Постановление Правительства Орловской области
от 6 декабря 2010 г. N 412
"Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и
ликвидации областных государственных учреждений, а также
утверждения уставов областных государственных учреждений
и внесения в них изменений"

В целях реализации положений Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" Правительство Орловской области постановляет:
1. Утвердить Порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации областных государственных учреждений, а также утверждения уставов областных государственных учреждений и внесения в них изменений согласно приложению 1.
2. Исполнительным органам государственной власти Орловской области, осуществляющим функции и полномочия учредителей в отношении областных государственных учреждений:
утвердить до 1 января 2011 года формы уставов для казенных и бюджетных учреждений Орловской области, предварительно согласовав их с Департаментом имущества, промышленности и информатизации Орловской области;
утвердить до 1 января 2011 года перечни недвижимого имущества, закрепленного за подведомственными бюджетными учреждениями или приобретенного подведомственными бюджетными учреждениями за счет средств, выделенных им учредителем на приобретение такого имущества, в целях расчета субсидий подведомственным бюджетным учреждениям;
обеспечить до 1 марта 2011 года принятие решений об отнесении движимого имущества подведомственных бюджетных учреждений к особо ценному движимому имуществу;
обеспечить до 1 декабря 2011 года внесение изменений в уставы подведомственных казенных и бюджетных учреждений Орловской области в соответствии с требованиями настоящего постановления.
3. Создать с 1 января 2011 года казенные учреждения области путем изменения типа существующих бюджетных учреждений области согласно перечню, представленному в приложении 2.
4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Орловской области использовать Порядок, утвержденный пунктом 1 настоящего постановления, для создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных бюджетных и казенных учреждений.
5. Признать утратившими силу постановления Коллегии администрации Орловской области:
от 12 апреля 2004 года N 75 "О мерах по совершенствованию управления областными государственными образовательными учреждениями";
от 22 ноября 2005 года N 181 "О Порядке создания, реорганизации и ликвидации государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении Орловской области, утверждения их уставов";
от 1 марта 2006 года N 32 "О внесении изменений в постановление Коллегии администрации Орловской области от 22.11.2005 г. N 181".
6. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2011 года, за исключением положений, регулирующих порядок изменения типа областного бюджетного учреждения в целях создания областного казенного учреждения, а также изменение типа областного казенного учреждения в целях создания областного бюджетного учреждения, которые вступают в силу после официального опубликования настоящего постановления.
7. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Орловской области, руководителя блока инфраструктуры Д.А Орлова.

Председатель Правительства Орловской области	А.П.Козлов	

Приложение 1
к постановлению
Правительства Орловской области
от 6 декабря 2010 г. N 412

Порядок
создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации областных 
государственных учреждений, а также утверждения уставов областных 
государственных учреждений и внесения в них изменений

1. Общие положения

Настоящий Порядок, разработанный в соответствии с пунктом 2 статьи 13, пунктами 1.1, 4 статьи 14, пунктом 2.1 статьи 16, пунктом 2 статьи 17.1, пунктом 5 статьи 18 и пунктом 1 статьи 19.1 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", частью 3 статьи 5 и частью 5 статьи 18 Федерального закона от 3 ноября 2006 года N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", частью 15 статьи 31 Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", устанавливает процедуры создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации областных государственных казенных, бюджетных и автономных учреждений, которые созданы (планируется создать) на базе имущества, находящегося в государственной собственности Орловской области (далее - областные учреждения), а также утверждения уставов областных учреждений и внесения в них изменений, если иное не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

2. Создание областного учреждения

2.1. Областное учреждение может быть создано:
путем его учреждения;
путем изменения типа существующего областного учреждения;
путем реорганизации в форме слияния, разделения или выделения.
2.2. Решение о создании областного учреждения путем его учреждения принимается Правительством Орловской области.
2.3. Распоряжение Правительства Орловской области о создании областного учреждения должно содержать:
а) наименование создаваемого областного учреждения с указанием его типа;
б) основные цели деятельности создаваемого областного учреждения, определенные в соответствии с федеральным законодательством;
в) наименование органа исполнительной государственной власти Орловской области, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя в отношении создаваемого областного учреждения;
г) сведения о недвижимом имуществе (в том числе земельных участках), которое планируется закрепить (предоставить в постоянное (бессрочное) пользование) за создаваемым областным учреждением;
д) предельную штатную численность работников (для казенного учреждения);
е) перечень мероприятий по созданию областного учреждения с указанием сроков их проведения.
2.4. Проект распоряжения Правительства Орловской области о создании областного учреждения подготавливается органом исполнительной государственной власти Орловской области, осуществляющим деятельность в соответствующей сфере правоотношений, в отношении областных учреждений, которые будут находиться в его ведении.
2.5. После принятия Правительством Орловской области решения о создании областного учреждения орган исполнительной государственной власти Орловской области, осуществляющий функции и полномочия учредителя, утверждает по согласованию с Департаментом имущества, промышленности и информатизации Орловской области устав учреждения и осуществляет действия по его государственной регистрации в установленном порядке.

3. Реорганизация областного учреждения

3.1. Реорганизация областного учреждения может быть осуществлена в форме его слияния, присоединения, разделения или выделения.
3.2. Решение о реорганизации областного учреждения принимается Правительством Орловской области в порядке, установленном для создания областного учреждения путем его учреждения.
3.3. Распоряжение Правительства Орловской области о реорганизации областного учреждения должно содержать:
а) наименование областных учреждений, участвующих в процессе реорганизации, с указанием их типов;
б) форму реорганизации;
в) наименование областного учреждения (учреждений) после завершения процесса реорганизации;
г) наименование органа (органов) исполнительной государственной власти, осуществляющего функции и полномочия учредителя в отношении реорганизуемого областного учреждения (учреждений);
д) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности реорганизуемого учреждения (учреждений);
е) информацию об изменении (сохранении) штатной численности (для казенных учреждений);
ж) перечень мероприятий по реорганизации областного учреждения с указанием сроков их проведения.
3.4. Проект распоряжения Правительства Орловской области подготавливается органом исполнительной государственной власти Орловской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении данных учреждений.
3.5. Принятие решения о реорганизации областных учреждений при сохранении объема государственных услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению) находящимися в ведении органа исполнительной государственной власти Орловской области реорганизуемыми областными учреждениями, не может являться основанием для сокращения объема бюджетных ассигнований на очередной финансовый год, выделяемых данному органу исполнительной государственной власти Орловской области как главному распорядителю средств областного бюджета на оказание государственных услуг (выполнение работ).

4. Изменение типа областного учреждения

4.1. Решения об изменении типа областного учреждения в целях создания областного казенного учреждения, областного бюджетного учреждения, областного автономного учреждения принимаются Правительством Орловской области.
4.2. Распоряжение Правительства Орловской области об изменении типа областного учреждения в целях создания областного казенного учреждения, областного бюджетного учреждения должно содержать:
а) наименование существующего областного учреждения с указанием его типа;
б) наименование создаваемого областного учреждения с указанием его типа;
в) наименование органа исполнительной государственной власти Орловской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя в отношении областного учреждения;
г) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности областного учреждения;
д) информацию об изменении (сохранении) штатной численности;
е) перечень мероприятий по созданию областного учреждения с указанием сроков их проведения.
4.3. Распоряжение Правительства Орловской области об изменении типа областного учреждения в целях создания областного автономного учреждения должно содержать:
а) наименование существующего областного учреждения с указанием его типа;
б) наименование создаваемого областного учреждения с указанием его типа;
в) наименование органа исполнительной государственной власти Орловской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя областного учреждения;
г) сведения об имуществе, закрепляемом за автономным учреждением, в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества;
д) перечень мероприятий по созданию автономного учреждения с указанием сроков их проведения.
4.4. Проект распоряжения Правительства Орловской области подготавливается органом исполнительной государственной власти Орловской области, осуществляющим деятельность в соответствующей сфере правоотношений, в отношении областных учреждений, находящихся в его ведении.
4.5. Принятие решения об изменении типа областного учреждения в целях создания областного бюджетного или автономного учреждения при сохранении объема государственных услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению) находящимися в ведении органа исполнительной государственной власти Орловской области областными учреждениями, не может являться основанием для сокращения объема бюджетных ассигнований на очередной финансовый год, выделяемых данному органу исполнительной государственной власти как главному распорядителю средств областного бюджета на оказание государственных услуг (выполнение работ).
4.6. После принятия решения об изменении типа областного учреждения орган исполнительной государственной власти Орловской области, осуществляющий функции и полномочия учредителя, по согласованию с Департаментом имущества, промышленности и информатизации Орловской области утверждает изменения, вносимые в устав этого областного учреждения, в соответствии с разделом 6 настоящего Порядка.

5. Ликвидация областных учреждений

5.1. Решение о ликвидации областного учреждения принимается Правительством Орловской области.
Распоряжение Правительства Орловской области о ликвидации областного учреждения должно содержать:
а) наименование областного учреждения с указанием типа;
б) наименование органа исполнительной государственной власти Орловской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя;
в) состав ликвидационной комиссии;
г) порядок и сроки ликвидации учреждения;
д) наименование органа исполнительной государственной власти Орловской области или иного областного учреждения, которому с момента принятия решения о ликвидации будут переданы полномочия органа исполнительной государственной власти Орловской области по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, в случае, если ликвидируемое областное учреждение осуществляет указанные полномочия;
е) наименование органа исполнительной государственной власти Орловской области или иного областного казенного учреждения, которому государственные функции будут переданы с момента принятия решения о ликвидации (при принятии решения о ликвидации областного казенного учреждения, осуществляющего государственные функции).
5.2. Проект распоряжения Правительства Орловской области о ликвидации областного учреждения подготавливается органом исполнительной государственной власти Орловской области, являющимся учредителем данного областного учреждения.
5.3. После принятия решения о ликвидации областного учреждения орган исполнительной государственной власти Орловской области, осуществляющий функции и полномочия учредителя, в 3-дневный срок направляет копию распоряжения Правительства Орловской области в регистрирующий орган для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр юридических лиц.
5.4. Ликвидационная комиссия:
а) обеспечивает реализацию полномочий по управлению делами ликвидируемого областного учреждения в течение всего периода его ликвидации;
б) в 10-дневный срок с даты истечения периода, установленного для предъявления требований кредиторами (с учетом положений пункта 5.5 настоящего Порядка), представляет в орган исполнительной государственной власти Орловской области, осуществляющий функции и полномочия учредителя, для утверждения промежуточный ликвидационный баланс;
в) в 10-дневный срок после завершения ликвидационных мероприятий представляет в орган исполнительной государственной власти Орловской области, осуществляющий функции и полномочия учредителя, для утверждения ликвидационный баланс;
г) осуществляет иные, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами Российской Федерации, мероприятия по ликвидации областного учреждения.
5.5. При ликвидации областного казенного учреждения не принимаются требования кредиторов по досрочному исполнению соответствующих обязательств, а также прекращению обязательств и возмещению связанных с этим убытков.
5.6. Требования кредиторов ликвидируемого областного учреждения (за исключением казенного учреждения) удовлетворяются за счет имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть обращено взыскание.
Недвижимое и движимое имущество областного учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также недвижимое имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого учреждения, остается в государственной собственности Орловской области и подлежит учету в составе имущества казны Орловской области до принятия решения о его дальнейшем использовании.

6. Утверждение устава областного учреждения и внесение в него изменений

6.1. Устав областного учреждения, а также вносимые в него изменения подготавливаются и утверждаются органом исполнительной государственной власти Орловской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя, по согласованию с Департаментом имущества, промышленности и информатизации Орловской области.
6.2. Устав областного автономного учреждения должен соответствовать требованиям Федерального закона от 3 ноября 2006 года N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях".

Приложение 2
к постановлению
Правительства Орловской области
от 6 декабря 2010 г. N 412

Перечень
областных государственных учреждений, тип которых подлежит
изменению на казенные учреждения Орловской области

N	Наименование бюджетных учреждений, подведомственных органам исполнительной государственной власти Орловской области, тип которых подлежит изменению на казенные учреждения	
I.	Учреждения, подведомственные Департаменту образования, культуры и спорта Орловской области	
1.	Областная государственная общеобразовательная школа-интернат "Орловский лицей-интернат"	
2.	Областная государственная общеобразовательная школа-интернат "Знаменская средняя общеобразовательная школа-интернат"	
3.	Областное государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Никольский детский дом"	
4.	Областное государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Некрасовская школа-интернат"	
5.	Областное государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Колпнянский детский дом"	
6.	Областное государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Жилинский детский дом для детей дошкольного возраста"	
7.	Областное государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Нарышкинская школа-интернат"	
8.	Областное государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Должанский детский дом"	
9.	Областное государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Мценский детский дом-школа"	
10.	Областное государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Мценский детский дом для детей дошкольного возраста"	
11.	Областное государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Тельченская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья"	
12.	Областное государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Тельченская специальная (коррекционная) школа-интернат N 9 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья"	
13.	Областное государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Болховская общеобразовательная школа-интернат"	
14.	Областное государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Крутовская общеобразовательная школа-интернат"	
15.	Областное государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Дмитровская общеобразовательная школа-интернат"	
16.	Областное государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Кромская общеобразовательная школа-интернат"	
17.	Областное государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Троснянская общеобразовательная школа-интернат"	
18.	Областное государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Орловская общеобразовательная школа-интернат 1-2 вида"	
19.	Областное государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Орловская общеобразовательная школа-интернат 5 вида"	
20.	Областное государственное вечернее (сменное) общеобразовательное учреждение "Шаховская вечерняя (сменная) общеобразовательная школа"	
21.	Областное государственное вечернее (сменное) общеобразовательное учреждение "Нарышкинская вечерняя (сменная) средняя общеобразовательная школа"	
22.	Областное государственное вечернее (сменное) общеобразовательное учреждение "Ливенская вечерняя (сменная) общеобразовательная школа"	
23.	Областное государственное учреждение "Региональный центр оценки качества образования"	
24.	Областное государственное учреждение культуры "Орловская детская библиотека им. М.М. Пришвина"	
25.	Областное государственное учреждение культуры "Орловская специальная библиотека для слепых"	
26.	Областное государственное учреждение культуры "Орловская областная публичная библиотека им. И.А. Бунина"	
27.	Областное государственное учреждение "Государственный архив Орловской области"	
II.	Учреждения, подведомственные Департаменту строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области	
28.	Областное государственное учреждение "Орловский областной государственный заказчик" (без филиала ОГУ "Областная дорожная служба)	
III.	Учреждения, подведомственные Департаменту здравоохранения и социального развития Орловской области	
29.	Областное государственное учреждение "Областной центр социальной защиты населения"	
30.	Областное государственное учреждение "Управление социальной защиты населения г. Орла"	
31.	Областное государственное учреждение здравоохранения особого типа "Орловский областной медицинский центр мобилизационных резервов "Резерв"	
IV.	Учреждения, подведомственные Управлению труда и занятости Орловской области	
32.	Областное государственное учреждение "Центр занятости населения Железнодорожного района г. Орла"	
33.	Областное государственное учреждение "Центр занятости населения Заводского района г. Орла"	
34.	Областное государственное учреждение "Центр занятости населения Северного района г. Орла"	
35.	Областное государственное учреждение "Центр занятости населения Советского района г. Орла"	
36.	Областное государственное учреждение "Центр занятости населения Болховского района"	
37.	Областное государственное учреждение "Центр занятости населения Верховского района"	
38.	Областное государственное учреждение "Центр занятости населения Глазуновского района"	
39.	Областное государственное учреждение "Центр занятости населения Дмитровского района"	
40.	Областное государственное учреждение "Центр занятости населения Должанского района"	
41.	Областное государственное учреждение "Центр занятости населения Залегощенского района"	
42.	Областное государственное учреждение "Центр занятости населения Колпнянского района"	
43.	Областное государственное учреждение "Центр занятости населения Корсаковского района"	
44.	Областное государственное учреждение "Центр занятости населения Краснозоренского района"	
45.	Областное государственное учреждение "Центр занятости населения Кромского района"	
46.	Областное государственное учреждение "Центр занятости населения Ливенского района"	
47.	Областное государственное учреждение "Центр занятости населения Малоархангельского района"	
48.	Областное государственное учреждение "Центр занятости населения Мценского района"	
49.	Областное государственное учреждение "Центр занятости населения Новодеревеньковского района"	
50.	Областное государственное учреждение "Центр занятости населения Новосильского района"	
51.	Областное государственное учреждение "Центр занятости населения Орловского района"	
52.	Областное государственное учреждение "Центр занятости населения Покровского района"	
53.	Областное государственное учреждение "Центр занятости населения Свердловского района"	
54.	Областное государственное учреждение "Центр занятости населения Сосковского района"	
55.	Областное государственное учреждение "Центр занятости населения Урицкого района"	
56.	Областное государственное учреждение "Центр занятости населения Хотынецкого района"	
57.	Областное государственное учреждение "Центр занятости населения Шаблыкинского района"	
VI.	Учреждения, подведомственные Управлению лесами Орловской области	
58.	Областное государственное учреждение "Болховское лесничество"	
59.	Областное государственное учреждение "Глазуновское лесничество"	
60.	Областное государственное учреждение "Дмитровское лесничество"	
61.	Областное государственное учреждение "Ливенское лесничество"	
62.	Областное государственное учреждение "Ломецкое лесничество"	
63.	Областное государственное учреждение "Мценское лесничество"	
64.	Областное государственное учреждение "Новосильское лесничество"	
65.	Областное государственное учреждение "Орловское лесничество"	
66.	Областное государственное учреждение "Шаблыкинское лесничество"