Постановление Администрации Смоленской области 
от 21 декабря 2010 г. N 797 
"Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации областных государственных учреждений, а также утверждения уставов областных государственных учреждений и внесения в них изменений"

В соответствии с пунктом 2 статьи 13, пунктами 1.1, 4 статьи 14, пунктом 2.1 статьи 16, пунктом 2 статьи 17.1, пунктом 5 статьи 18 и пунктом 1 статьи 19.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях", частью 3 статьи 5 и частью 5 статьи 18 Федерального закона "Об автономных учреждениях", частью 15 статьи 31 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", областным законом "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Смоленской области" Администрация Смоленской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации областных государственных учреждений, а также утверждения уставов областных государственных учреждений и внесения в них изменений.
2. Признать утратившими силу:
- постановление Администрации Смоленской области от 21.10.2002 N 251 "Об утверждении Порядка создания, реорганизации, ликвидации областных государственных предприятий (учреждений) и передачи объектов государственной собственности Смоленской области областным государственным предприятиям (учреждениям)" в части, касающейся порядка создания, реорганизации, ликвидации областных государственных учреждений;
- постановление Администрации Смоленской области от 25.02.2004 N 38 "О внесении изменений и дополнений в постановление Администрации Смоленской области от 21.10.2002 N 251" в части, касающейся порядка создания, реорганизации, ликвидации областных государственных учреждений;
- постановление Администрации Смоленской области от 12.02.2008 N 104 "Об утверждении Порядка создания областного государственного бюджетного учреждения путем изменения типа областного государственного автономного учреждения";
- постановление Администрации Смоленской области от 18.02.2008 N 124 "Об утверждении Порядка подготовки предложений о создании областных государственных автономных учреждений путем изменения типа существующих областных государственных учреждений".
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2011 года.

Губернатор 
Смоленской области	С.В. Антуфьев	

Порядок 
создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации областных государственных учреждений, а также утверждения уставов областных государственных учреждений и внесения в них изменений 
(утв. постановлением Администрации Смоленской области от 21 декабря 2010 г. N 797)

1. Общие положения

Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 2 статьи 13, пунктами 1.1, 4 статьи 14, пунктом 2.1 статьи 16, пунктом 2 статьи 17.1, пунктом 5 статьи 18 и пунктом 1 статьи 19.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях", частью 3 статьи 5 и частью 5 статьи 18 Федерального закона "Об автономных учреждениях", частью 15 статьи 31 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", областным законом "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Смоленской области" и устанавливает процедуры создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации областных государственных казенных, бюджетных и автономных учреждений, которые созданы (планируется создать) на базе имущества, находящегося в государственной собственности Смоленской области (далее - областные учреждения), а также утверждения уставов областных учреждений и внесения в них изменений, если иное не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

2. Создание областного учреждения

2.1. Областное учреждение может быть создано путем его учреждения в соответствии с настоящим разделом или путем изменения типа существующего областного учреждения в соответствии с разделом 4 настоящего Порядка.
2.2. Решение о создании областного учреждения путем его учреждения принимается Администрацией Смоленской области в форме распоряжения.
2.3. Распоряжение Администрации Смоленской области об учреждении областного учреждения должно содержать:
а) наименование создаваемого областного учреждения с указанием его типа;
б) наименование органа исполнительной власти Смоленской области, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя создаваемого областного учреждения;
в) сведения о недвижимом имуществе (в том числе земельных участках), которое планируется закрепить (предоставить в постоянное (бессрочное) пользование) за создаваемым областным учреждением;
г) предельную штатную численность работников (для областного казенного учреждения);
д) перечень мероприятий по созданию областного учреждения с указанием сроков их проведения;
е) положение об утверждении устава областного учреждения.
2.4. Проект распоряжения Администрации Смоленской области об учреждении областного учреждения подготавливается органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим управление объектами государственной собственности Смоленской области в соответствии со сферами государственного управления данного органа (далее - отраслевой орган), в отношении областных учреждений, которые будут находиться в ведении этого органа, по согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области по вопросам государственной собственности Смоленской области (далее - уполномоченный орган).
2.5. Одновременно с проектом распоряжения Администрации Смоленской области об учреждении областного учреждения в Администрацию Смоленской области представляется пояснительная записка, которая должна содержать:
а) обоснование целесообразности учреждения областного учреждения;
б) информацию о предоставлении создаваемому областному учреждению права выполнять государственные функции (для областного казенного учреждения).

3. Реорганизация областного учреждения

3.1. Реорганизация областного учреждения может быть осуществлена в форме его слияния, присоединения, разделения или выделения.
3.2. Решение о реорганизации областного учреждения принимается Администрацией Смоленской области в форме распоряжения.
3.3. Распоряжение Администрации Смоленской области о реорганизации областного учреждения должно содержать:
а) наименование областных учреждений, участвующих в процессе реорганизации, с указанием их типов;
б) форму реорганизации;
в) наименование областного учреждения (учреждений) после завершения процесса реорганизации;
г) наименование органа (органов) исполнительной власти Смоленской области, осуществляющего (осуществляющих) функции и полномочия учредителя реорганизуемого областного учреждения (учреждений);
д) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности реорганизуемого областного учреждения (учреждений);
е) информацию об изменении (сохранении) штатной численности (для областных казенных учреждений);
ж) перечень мероприятий по реорганизации областного учреждения с указанием сроков их проведения;
з) положение об утверждении устава вновь возникшего областного учреждения или изменения в устав реорганизуемого областного учреждения.
3.4. Проект распоряжения Администрации Смоленской области о реорганизации областного учреждения подготавливается отраслевым органом по согласованию с уполномоченным органом.
3.5. Принятие Администрацией Смоленской области решения о реорганизации областного учреждения (учреждений) при сохранении объема государственных услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению) областными учреждениями, не может являться основанием для сокращения объема бюджетных ассигнований на очередной финансовый год, выделяемых органу исполнительной власти Смоленской области как главному распорядителю средств областного бюджета на оказание государственных услуг (выполнение работ).
3.6. На основании решения о реорганизации областное учреждение в десятидневный срок в установленном порядке оформляет передачу имущества, прав и обязанностей и представляет в отраслевой орган передаточный акт или разделительный баланс.
3.7. Передаточный акт и разделительный баланс утверждаются Администрацией Смоленской области.
3.8. Проект распоряжения Администрации Смоленской области об утверждении передаточного акта или разделительного баланса областного учреждения подготавливается отраслевым органом.
3.9. Передаточный акт и разделительный баланс должны быть согласованы с уполномоченным органом и содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного областного учреждения в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами.

4. Изменение типа областного учреждения

4.1. Изменение типа областного учреждения не является его реорганизацией.
4.2. Решение об изменении типа областного учреждения принимается Администрацией Смоленской области в форме распоряжения.
4.3. Распоряжение Администрации Смоленской области об изменении типа областного учреждения должно содержать:
а) наименование существующего областного учреждения с указанием его типа;
б) наименование создаваемого областного учреждения с указанием его типа;
в) наименование органа исполнительной власти Смоленской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя областного учреждения;
г) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности областного учреждения (для областного казенного и областного бюджетного учреждений);
д) информацию об изменении (сохранении) штатной численности (для областного казенного учреждения);
е) сведения об имуществе, закрепляемом за областным автономным учреждением, в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества (для областных автономных учреждений);
ж) положение об утверждении изменений, вносимых в устав областного учреждения;
з) перечень мероприятий по созданию областного учреждения с указанием сроков их проведения.
4.4. Проект распоряжения Администрации Смоленской области об изменении типа областного учреждения подготавливается отраслевым органом по согласованию с уполномоченным органом.
Одновременно с проектом распоряжения Администрации Смоленской области об изменении типа областного учреждения в целях создания областного казенного учреждения в Администрацию Смоленской области представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности изменения типа областного учреждения и информацию о кредиторской задолженности данного областного учреждения (в том числе просроченной).
4.5. В случае если изменение типа областного казенного учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения типа областным учреждением государственных функций, в пояснительной записке указывается информация о том, кому данные государственные функции будут переданы.
4.6. В случае если изменение типа областного учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения типа областным учреждением полномочий органа исполнительной власти Смоленской области по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, в пояснительной записке указывается информация о том, кому указанные полномочия будут переданы.
4.7. Принятие Администрацией Смоленской области решения об изменении типа областного учреждения в целях создания областного бюджетного или автономного учреждения при сохранении объема государственных услуг (работ) не может являться основанием для сокращения объема бюджетных ассигнований на очередной финансовый год, выделяемых органу исполнительной власти Смоленской области как главному распорядителю средств областного бюджета на оказание государственных услуг (выполнение работ).

5. Ликвидация областного учреждения

5.1. Решение о ликвидации областного учреждения принимается Администрацией Смоленской области в форме распоряжения.
5.2. Распоряжение Администрации Смоленской области о ликвидации областного учреждения должно содержать:
а) наименование областного учреждения с указанием типа;
б) наименование органа исполнительной власти Смоленской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя областного учреждения;
в) наименование органа исполнительной власти Смоленской области, ответственного за осуществление ликвидационных процедур;
г) наименование правопреемника областного казенного учреждения, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

Комментарий ГАРАНТа
Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником 

5.2. Проект распоряжения Администрации Смоленской области о ликвидации областного учреждения подготавливается отраслевым органом по согласованию с уполномоченным органом.
Одновременно с проектом распоряжения Администрации Смоленской области о ликвидации областного учреждения представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности ликвидации областного учреждения и информацию о кредиторской задолженности данного областного учреждения (в том числе просроченной).
В случае если ликвидируемое областное казенное учреждение осуществляет государственные функции, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные государственные функции будут переданы после завершения процесса ликвидации.
В случае если ликвидируемое областное учреждение осуществляет полномочия органа исполнительной власти Смоленской области по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные полномочия будут переданы после завершения процесса ликвидации.
5.3. Ликвидационная комиссия:
а) обеспечивает реализацию полномочий по управлению делами ликвидируемого областного учреждения в течение всего периода его ликвидации;
б) в 10-дневный срок с даты истечения периода, установленного для предъявления требований кредиторами, представляет в Администрацию Смоленской области для утверждения промежуточный ликвидационный баланс;
в) в 10-дневный срок после завершения расчетов с кредиторами представляет в Администрацию Смоленской области для утверждения ликвидационный баланс;
г) осуществляет иные предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами Российской Федерации мероприятия по ликвидации областного учреждения.
5.4. Требования кредиторов ликвидируемого областного учреждения (за исключением областного казенного учреждения) удовлетворяются за счет имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть обращено взыскание.
Недвижимое и движимое имущество областного учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также недвижимое и движимое имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого областного учреждения, передается ликвидационной комиссией в государственную казну Смоленской области.

6. Утверждение устава областного учреждения и внесение в него изменений

6.1. Устав областного учреждения, а также вносимые в него изменения утверждаются правовым актом Администрации Смоленской области.
6.2. Устав областного учреждения должен содержать:
а) общие положения, устанавливающие в том числе:
наименование областного учреждения с указанием в наименовании его типа;
информацию о месте нахождения областного учреждения;
наименование учредителя и собственника имущества областного учреждения;
наименование органов исполнительной власти Смоленской области, осуществляющих функции и полномочия учредителя и собственника имущества областного учреждения;
б) предмет и цели деятельности областного учреждения, а также исчерпывающий перечень видов деятельности (с указанием основных видов деятельности и иных видов деятельности, не являющихся основными), которые областное учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано;
в) раздел об организации деятельности и управлении областным учреждением, содержащий в том числе сведения о структуре, компетенции органов управления областного учреждения, порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов, а также положения об ответственности руководителя областного учреждения;
г) раздел об имуществе и финансовом обеспечении областного учреждения, содержащий в том числе:
порядок распоряжения имуществом, приобретенным областным бюджетным учреждением (за исключением имущества, приобретенного за счет средств, выделенных указанному учреждению собственником на приобретение такого имущества);
порядок передачи областным бюджетным учреждением некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств, иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного областным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;
порядок осуществления крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;
запрет на совершение сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за областным учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому областному учреждению из областного бюджета, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;
положения об открытии лицевых счетов областному учреждению в финансовом органе Смоленской области и органе Федерального казначейства, а также об иных счетах, открываемых областному учреждению в соответствии с законодательством Российской Федерации;
положения о ликвидации областного учреждения по решению собственника имущества и распоряжении собственником имуществом ликвидированного областного учреждения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
указание на субсидиарную ответственность Смоленской области по обязательствам областного казенного учреждения;
д) сведения о филиалах и представительствах областного учреждения;
е) иные разделы - в случаях, предусмотренных федеральным и областным законодательством.
6.3. Содержание устава областного автономного учреждения должно соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом "Об автономных учреждениях".