16 декабря 2004 года N 137

УКАЗ

ПРЕЗИДЕНТА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
"РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
НА 2005 - 2010 ГОДЫ"

В целях реализации государственной политики в области развития туризма в Чувашской Республике и в соответствии с Федеральным законом "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и Законом Чувашской Республики "О туризме" постановляю:
1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Развитие туризма в Чувашской Республике на 2005 - 2010 годы" (далее - Программа).
2. При очередном уточнении республиканского бюджета Чувашской Республики на 2005 год внести Программу на утверждение Государственного Совета Чувашской Республики одновременно с проектом закона Чувашской Республики "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2005 год".
3. Кабинету Министров Чувашской Республики ежегодно предусматривать выделение средств на финансирование мероприятий Программы с учетом реальных бюджетных возможностей.
4. Органам исполнительной власти Чувашской Республики обеспечить своевременное выполнение мероприятий, предусмотренных Программой.
5. Рекомендовать органам местного самоуправления Чувашской Республики разработать и утвердить местные целевые программы по развитию туризма с учетом положений Программы, принять участие в финансировании мероприятий Программы.
6. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент
Чувашской Республики
Н.ФЕДОРОВ
г. Чебоксары
16 декабря 2004 года
N 137

Утверждена
Указом Президента
Чувашской Республики
от 16.12.2004 N 137

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
НА 2005 - 2010 ГОДЫ"

                          ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование      - республиканская  целевая  программа  "Развитие
Программы           туризма в Чувашской Республике  на 2005 - 2010
                    годы"

Основание для     - Федеральный   закон   "Об  основах  туристской
разработки          деятельности  в  Российской Федерации",  Закон
                    Чувашской Республики "О туризме"

Государственный   - Министерство  физической  культуры  и   спорта
заказчик            Чувашской Республики

Основные          - Министерство  физической  культуры   и  спорта
разработчики        Чувашской       Республики;       Министерство
                    экономического развития  и  торговли Чувашской
                    Республики;  Министерство культуры,  по  делам
                    национальностей,  информационной  политики   и
                    архивного    дела     Чувашской    Республики;
                    Министерство    образования    и    молодежной
                    политики  Чувашской Республики;  Филиал Санкт-
                    Петербургского   государственного   инженерно-
                    экономического  университета   в  г. Чебоксары
                    (по согласованию)

Цели и задачи     - формирование    на    территории     Чувашской
Программы           Республики  конкурентоспособного   туристского
                    комплекса,   обеспечивающего    удовлетворение
                    потребности  населения  Чувашской  Республики,
                    российских  и зарубежных граждан  в туристско-
                    рекреационных услугах;
                    увеличение доходной  части республиканского  и
                    местных бюджетов за счет притока инвестиций;
                    создание  новых  рабочих  мест,   оздоровление
                    населения,   сохранение     и     рациональное
                    использование     культурно-исторического    и
                    природного наследия Чувашской Республики.
                    Для  достижения  основной  цели  Программы   в
                    период   до  2010   года   необходимо   решить
                    следующие приоритетные задачи:
                    создание    системы   управления    туристской
                    отраслью;
                    развитие нормативной правовой базы туризма;
                    информационно-рекламное обеспечение туристской
                    отрасли;
                    инвестирование туристской отрасли;
                    развитие туристской инфраструктуры;
                    кадровое обеспечение туристской отрасли

Сроки и этапы     - Программа будет реализована в три этапа:
реализации          I этап (2005 - 2006 годы) - системообразующий.
                    Оценка  существующего   положения   в  отрасли
                    туризма, устранение негативных  и сдерживающих
                    развитие    туризма     факторов,    насыщение
                    турпродукта   региона,  усиление   внутреннего
                    туризма;
                    II этап (2006 - 2007 годы) - инвестиционный.
                    Восстановление   и    наращивание    мощностей
                    имеющихся туристских объектов  и рекреационных
                    зон,  повышение  статуса  Чувашской Республики
                    как туристического региона;
                    III  этап                 (2007 - 2010 годы) -
                    реинвестиционный.
                    Создание    новых   туристских   объектов    и
                    рекреационных  зон   на  территории  Чувашской
                    Республики

Исполнители       - Министерство   физической  культуры  и  спорта
основных            Чувашской      Республики;        Министерство
мероприятий         экономического развития  и торговли  Чувашской
                    Республики;  Министерство  культуры,  по делам
                    национальностей,  информационной  политики   и
                    архивного    дела     Чувашской    Республики;
                    Министерство образования и молодежной политики
                    Чувашской   Республики;     органы    местного
                    самоуправления (по согласованию); Филиал Санкт
                    -Петербургского   государственного  инженерно-
                    экономического университета в г. Чебоксары (по
                    согласованию);     туристские     организации,
                    предприятия  народных  промыслов  и  ремесел и
                    иные хозяйствующие субъекты, функционирующие в
                    сфере  туризма   и  туристского   сервиса  (по
                    согласованию)

Объемы и          - общий объем финансирования на 2005 - 2010 годы
источники           составляет 968302 тыс. рублей, из них:
финансирования      в 2005 году - 270255 тыс. рублей,
                        в том числе:
                    за  счет  федерального   бюджета - 75530  тыс.
                    рублей;
                    за  счет  республиканского  бюджета  Чувашской
                    Республики - 18800 тыс. рублей;
                    за счет средств  местных бюджетов - 39270 тыс.
                    рублей;
                    за  счет  средств  внебюджетных  источников  -
                    136555 тыс. рублей;
                    в 2006 году - 338571 тыс. рублей,
                       в том числе:
                    за счет средств  федерального  бюджета - 23855
                    тыс. рублей;
                    за   счет  средств   республиканского  бюджета
                    Чувашской Республики - 39335 тыс. рублей;
                    за счет средств местных  бюджетов - 50020 тыс.
                    рублей;
                    за   счет  средств  внебюджетных  источников -
                    225311 тыс. рублей;
                    в 2007 - 2010 годах - 359476 тыс. рублей,
                       в том числе:
                    за  счет  средств  федерального бюджета - 1125
                    тыс. рублей;
                    за   счет   средств  республиканского  бюджета
                    Чувашской Республики - 14060 тыс. рублей;
                    за счет средств местных  бюджетов - 48318 тыс.
                    рублей;
                    за   счет  средств  внебюджетных  источников -
                    295773 тыс. рублей

Ожидаемые         - экономический эффект:
конечные            создание   современного   конкурентоспособного
результаты          туристического рынка в Чувашской Республике;
реализации          увеличение   потока   туристов   в   Чувашскую
Программы           Республику ежегодно на 6% (75 тыс. человек);
                    ежегодное     увеличение     поступлений     в
                    республиканский бюджет Чувашской Республики  в
                    размере  5 млн. рублей  за  счет   доходов  от
                    туристских  услуг  и  иных видов деятельности;
                    социальный эффект:
                    удовлетворение      потребностей     населения
                    республики  в  активном,  полноценном отдыхе и
                    здоровом образе жизни

Контроль          - контроль   за   ходом   выполнения   Программы
за выполнением      осуществляет Министерство физической  культуры
Программы           и  спорта  Чувашской  Республики  с  ежегодным
                    информированием Кабинета  Министров  Чувашской
                    Республики к 1 марта до 2011 года.

Введение

Республиканская целевая программа "Развитие туризма в Чувашской Республике на 2005 - 2010 годы" (далее - Программа) разработана в целях реализации государственной политики в области развития туризма в Чувашской Республике и в соответствии с федеральным и республиканским законодательством в области туризма. Основы развития отрасли туризма в республике были заложены в Концепции развития туризма в Чувашской Республике на 1998 - 2003 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 октября 1998 г. N 317.
Для реализации единого комплекса мероприятий по развитию въездного и внутреннего туризма в Чувашской Республике проведены изначальные маркетинговые исследования состояния спроса мирового и российского туризма с непосредственным участием научно-исследовательского центра Филиала Санкт-Петербургского государственного инженерно-экономического университета в г. Чебоксары, экспертов Европейской комиссии, проводивших анализ инвестиционной привлекательности туристического сектора Чувашской Республики. Приведенные обоснования ориентированы на потенциальных потребителей туруслуг Чувашской Республики. Исходя из состояния мирового и российского спроса по направлениям туризма (экологическому, молодежному, деловому, культурно-познавательному и др.) и выбора структуры развития того или иного вида туризма, основываясь на туристско-рекреационных возможностях республики, можно рассчитывать на эффективную реализацию мероприятий Программы и достижение ее основной цели.

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

Географическое положение и экологическая обстановка

Для определения направления усилий по развитию внутреннего и въездного туризма в Чувашской Республике необходимо рассмотреть рекреационные возможности республики с выявлением проблемных полей, препятствующих развитию туризма.
Чувашская Республика расположена в центре Европейской части Российской Федерации, в основном на правом берегу р. Волга (на левобережье находится всего 3% территории). На севере и северо-западе граничит с Республикой Марий Эл и Нижегородской областью, на востоке - с Республикой Татарстан, на юге - с Ульяновской областью, на юго-западе - с Республикой Мордовия. Площадь Чувашской Республики - 18,3 тыс. кв. км. Протяженность с севера на юг - 220 км, с запада на восток - 180 км.
По территории Чувашской Республики протекают крупные реки Волга, Сура и более 2 тысяч мелких рек и ручьев, насчитывается 754 озера, большинство из которых расположено в поймах рек Сура и Цивиль, более 3 тысяч плотин с водохранилищами и прудами различного назначения. Республика обладает богатым разнообразием рекреационных зон по берегам рек Волга, Сура, Цивиль, разнообразием и богатством лесных массивов, занимающих почти треть территории. Основные лесные массивы расположены в Присурье и Заволжье. В республике произрастает около 1050 видов растений, не включая мхов, то есть сосредоточено 2/3 всех видов растений Европейской части России.
По оценкам экспертов Европейской комиссии, главное достоинство Чувашской Республики - удачное расположение на р. Волге, которая протекает по живописным местам.
Природный потенциал г. Чебоксары и других промышленных городов республики в настоящее время в определенной мере нарушен неблагоприятными антропогенными процессами. К ним следует отнести, в первую очередь, загрязнение атмосферы промышленными предприятиями и автотранспортом (причем последнее имеет ярко выраженную тенденцию к резкому возрастанию, особенно в г. Чебоксары); загрязнение поверхностных водоемов недостаточно очищенными стоками; наличие несанкционированных свалок, особенно в долинах малых рек, ручьев и оврагов. Следует заметить, что данные процессы, снижающие природный потенциал территории, можно рассматривать как временное явление, поскольку, как показывает мировая практика, они в значительной степени устранимы.

Транспортная инфраструктура

По территории Чувашской Республики проходят важнейшие железнодорожные, водные и автомобильные магистрали.
Столица республики - г. Чебоксары - находится на одной из главных автомагистралей Российской Федерации, ведущей из Москвы в промышленные районы России: Республику Татарстан, Южный Урал, Западную и Восточную Сибирь, в направлении "север - юг", на гг. Ульяновск, Сызрань, Саратов и Волгоград, автомобильная дорога выводит в южные регионы Российской Федерации. Мостовой переход через р. Волгу по Чебоксарской ГЭС соединяет Чувашскую Республику, Марий Эл и Татарстан, открывает выходы на юг и север к Урало-Поволжскому региону, Кировской области, Республике Коми. Несоответствие технических параметров некоторых участков автодорог современным нормативным требованиям отрицательно влияет на развитие туризма в Чувашской Республике.
Через г. Канаш, который является одним из важнейших железнодорожных узлов Транссибирской магистрали, круглосуточно проходят грузовые и пассажирские поезда, соединяя республику кратчайшим путем с металлургическим Уралом, бескрайней Сибирью и Дальним Востоком.
Чебоксарский аэропорт, в котором с октября 1995 г. действует международный сектор, имеет возможность принимать и отправлять грузовые и пассажирские самолеты практически всех типов. Однако ограничен прием международных авиаперевозок, вызванный недостатком условий терминала аэропорта. В настоящее время в аэропорту г. Чебоксары ежедневно, кроме воскресенья, организованы рейсы по маршруту "Чебоксары - Москва - Чебоксары" с надежной системой бронирования и безопасным полетом, осуществляемые авиакомпанией "Ют-Эйр" - лауреатом Всероссийской премии "Крылья России".
Следует отметить, что международный аэропорт в г. Нижний Новгород осуществляет перелеты многих авиакомпаний, в том числе Lufthansa. В аэропорту г. Казань осуществляются 6 международных рейсов в неделю. Неудобная доставка пассажиров автобусами до аэропортов гг. Казань и Нижний Новгород с временными затратами от 2,5 до 5 часов серьезно препятствует развитию въездного туризма в Чувашской Республике.
Судоходные реки Волга и Сура связывают республику с международной сетью водных путей. По р. Волга судам открыт путь в южном направлении до гг. Волгоград, Ростов-на-Дону, Астрахань, Каспийского, Азовского и Черного морей, а также вверх по р. Волга до гг. Москва и Санкт-Петербург, Балтийского и Белого морей. Открытое акционерное общество "Чебоксарский речной порт" принимает до 6 кораблей в день (около 200 пассажиров на каждом) в течение 5 месяцев летнего периода. Объем перевозок пассажиров на экскурсионных и прогулочных рейсах в Чувашской Республике ежегодно увеличивается. Но износ плавсредств Чебоксарского речного порта составляет около 80%. Для дальнейшего развития пассажирских перевозок и удовлетворения потребностей в этом виде услуг необходимо приобрести суда новых типов. Не организованы перевозки между близлежащими прибрежными городами республики, что является помехой для развития туризма в республике. Здание речного порта, построенное в 1917 году и модернизированное в 1968 году, требует полной реконструкции. В прибрежной зоне речного порта недостаточно торговых рядов, стимулирующих туристов на дополнительные денежные затраты.

Историко-культурное наследие, достопримечательности

Численность населения Чувашской Республики, по данным Всероссийской переписи населения 2002 года, проведенной по состоянию на 9 октября 2002 г., составила 1313,8 тыс. человек (796,2 тыс. горожан и 517,6 тыс. сельских жителей). Республика состоит из 21 района и 5 городов республиканского значения: Чебоксары, Новочебоксарск, Алатырь, Канаш, Шумерля.
Огромный интерес и большую ценность для туристов на чувашской земле представляет сам народ "края ста тысяч слов, ста тысяч песен и ста тысяч вышивок". Он сумел сохранить свою самобытную культуру, традиции, ремесла и промыслы - уникальные вышивки, необычные костюмы, обрядовые праздники, связанные с древними верованиями языческих чувашей, приготовлением национального чувашского напитка - пива. Чуваши пытаются сохранить свое историко-культурное наследие. Города Чебоксары, Алатырь, Мариинский Посад, Цивильск и Ядрин включены в Список исторических населенных мест Российской Федерации. Здесь сохранились ценные здания-памятники, культурный слой, элементы старинной планировки. Эти старинные города российской глубинки представляют большой интерес с точки зрения развития туристско-экскурсионных маршрутов по Поволжью. Но, как отметили эксперты Европейской комиссии, архитектурные достопримечательности Чувашской Республики не представляют особого интереса для европейских туристов, за исключением архитектурных особенностей строительства чувашских бревенчатых изб, особенно для туристов из Франции, Германии, Англии, которых на сегодняшний день больше привлекает экологический туризм. Данный факт свидетельствует о необходимости возрождения и сохранения экологических поселений, строительства новых и реконструкции имеющихся ветхих бревенчатых изб.
Народные художественные промыслы и ремесла в Чувашской Республике представлены такими традиционными видами, как:
- чувашская национальная вышивка;
- узорное ткачество и кружевные изделия;
- резьба по дереву;
- лозоплетение;
- изделия из керамики;
- художественная роспись;
- вязание;
- резьба по кости;
- художественная обработка металла;
- игрушки;
- национальные украшения из бисера и монет;
- музыкальные инструменты;
- изделия из бересты.
По сведениям администраций районов и городов Чувашской Республики о состоянии народных художественных промыслов на 1 октября 2004 г., в республике насчитывается 9 предприятий и более 500 мастеров, занимающихся народными художественными промыслами. Но перечень современной сувенирной продукции крайне скудный, пунктов по распространению сувенирной продукции недостаточно. Имеющиеся в продаже сувениры хоть и представляют интерес для туристов, но отличаются дороговизной. В недостаточном количестве предприятиями Чувашской Республики производятся недорогие сувениры, такие как памятные значки, кружки, тарелки с чувашской национальной символикой и т.д.
Имеющиеся культурно-досуговые центры не представляют особенного интереса для туристов вследствие физического и морального износа основных средств и скудного перечня и низкого качества услуг. Все изученные экспертами Европейской комиссии достопримечательности имеют большой потенциал, но необходимо проведение мероприятий по информационной поддержке этих объектов. Огромным недостатком является отсутствие в местах отдыха туристов путеводителей и инструкций на иностранных языках. Это объясняется недостаточной организацией работы по маркетингу и низким уровнем подготовки персонала. Программа должна обеспечить повышение качества и разнообразия услуг в уже существующих культурно-досуговых заведениях. Несмотря на наличие рекламных брошюр, важная информация о стоимости входа, режиме работы этих заведений представлена редко.

Гостиничное хозяйство, санаторно-курортная отрасль,
ресторанный бизнес

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике - Чувашии по состоянию на конец 2003 года, номерной фонд Чувашской Республики по всем видам размещения представлен 2758 комнатами с 6540 койко-местами (таблица 1). Большинство номеров представляют комнаты с крайне скромными условиями для проживания туристов. Эксперты Европейской комиссии отметили, что не более 20% имеющегося номерного фонда может отвечать европейским стандартам гостиничного хозяйства.

Таблица 1

Состояние номерного фонда в Чувашской Республике

┌───────────────────────────────┬─────────┬──────────┬────────┬───────┐
│                               │Гостиницы│Санатории,│ Другие │ Итого │
│                               │         │оздорови- │        │       │
│                               │         │тельные   │        │       │
│                               │         │учреждения│        │       │
├───────────────────────────────┼─────────┼──────────┼────────┼───────┤
│Количество учреждений          │         │          │        │       │
│  Чебоксары                    │     8   │     4    │    12  │   24  │
│  Чувашская Республика         │    26   │    19    │    23  │   68  │
├───────────────────────────────┼─────────┼──────────┼────────┼───────┤
│Количество номеров             │         │          │        │       │
│  Чебоксары                    │   612   │   344    │   382  │ 1338  │
│  Чувашская Республика         │   913   │  1116    │   729  │ 2758  │
├───────────────────────────────┼─────────┼──────────┼────────┼───────┤
│Количество номеров с удобствами│         │          │        │       │
│  Чебоксары                    │   143   │    35    │     3  │  181  │
│  Чувашская Республика         │   163   │   105    │    23  │  291  │
├───────────────────────────────┼─────────┼──────────┼────────┼───────┤
│Количество номеров без удобств │         │          │        │       │
│  Чебоксары                    │    33   │    10    │   277  │  320  │
│  Чувашская Республика         │   185   │    58    │   444  │  687  │
└───────────────────────────────┴─────────┴──────────┴────────┴───────┘

Состояние гостиничных номеров в г. Чебоксары (8 гостиниц с общим количеством номеров 612) также не соответствует требованиям международного стандарта для проживания туристов, во-первых, по вместимости и, во-вторых, по предлагаемым условиям проживания. Это серьезное препятствие для развития туризма в Чувашской Республике. В то время, как некоторые гостиницы предлагают номера международного стандарта (143), большинство из них не отвечает требованиям международного стандарта. Недопустимо соседство комнат люкс-класса с комнатами без удобств.
Сектор гостиничного хозяйства в Чувашской Республике требует системы объективной классификации в соответствии с международными нормами.
Санатории в Чувашской Республике являются важными лечебными центрами. В г. Чебоксары находятся четыре санатория с 344 номерами (35 комнат люкс-класса). В республике насчитывается 19 санаториев с общим числом комнат 1616 (105 комнат люкс-класса). Заполняемость в любое время года составляет почти 100%. Наличие высокого спроса на санаторные услуги в республике, несмотря на дороговизну по сравнению с санаторно-курортными организациями в других регионах России и Черноморском побережье России и Крыма, говорит о необходимости строительства дополнительных санаторно-курортных учреждений в республике.
Объем услуг, оказанных гостиницами и другими средствами размещения Чувашской Республики, за первое полугодие 2004 года составил 64,9 млн. рублей. Это выше полугодового показателя 2003 года на 24%. Годовой показатель объема оказанных услуг 2003 года превышает годовой показатель 2002 года на 21%. Объем оказанных санаторно-оздоровительных услуг за первое полугодие 2004 года составил 65,1 млн. рублей. Данный показатель превышает показатель соответствующего периода 2003 года на 17%. Следует отметить, что объем оказанных санаториями республики услуг в 2003 году упал на 19% по сравнению с 2002 годом. Этот негативный факт был вызван существенным снижением выделения средств на оздоровление в бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации.
Неблагополучна ситуация в сфере строительства и содержания придорожных кемпингов. Предприятия придорожного сервиса предлагают услуги низкого качества. Они небольшие по размеру и не отвечают требованиям гигиены, предъявляемым автотуристами. Крайне редко представлены пункты придорожного сервиса с высоким уровнем и разнообразием предлагаемых услуг. Необходимо проведение комплекса мероприятий по облагораживанию территорий предприятий придорожного сервиса, улучшению их санитарно-гигиенического состояния, обучению персонала правилам сервиса. Перечисленные мероприятия призваны привлечь автотуристов, в том числе транзитных, в пункты придорожного сервиса на территории Чувашской Республики и стимулировать дополнительные денежные затраты.
В г. Чебоксары насчитывается 20 ресторанов и баров. Большинство из них предлагает блюда русской кухни и стандартные условия обслуживания. Зачастую в них нет переводов меню на иностранные языки, обслуживают посетителей недопустимо медленно. Слабо представлена чувашская кухня. Во многих ресторанах нет системы расчета по кредитным карточкам.

Экологический и сельский туризм

Чувашская Республика обладает огромным потенциалом для развития экологического и сельского туризма - лесами, богатым разнообразием животного и растительного мира. Акцентирование внимания на развитие экологического и сельского туризма при наличии мирового спроса на данные виды туризма очень актуально. Волжские и сурские пляжи, привлекательный природный ландшафт являются притягательными моментами для развития экологического туризма. Но в настоящее время остро стоит вопрос о насыщении объектов экологического туризма. В частности, отмечается недостаточное содержание и развитие дорог, необустроенность экологических зон прогулочными тротуарами или их плохое состояние, отсутствие и беспорядочная разбросанность торговых рядов, низкое инвестирование сектора экологического туризма.
Развитие сельского туризма неотъемлемо связано с развитием экологического туризма. Привлечение туристов из городов-мегаполисов, обеспечение их экологически чистыми сельскохозяйственными продуктами из приусадебных хозяйств и предоставление туристам комплекса мероприятий по активному отдыху и знакомству с местными культурными традициями призваны привести к подъему уровня жизни в сельской местности, воспитанию культуры у сельских жителей, интегрирование их быта в современную инфраструктуру. Особый интерес для европейских туристов представляют архитектурные особенности строительства изб чувашей. Но для развития этого вида туризма необходимо обеспечить туристам комфортабельные условия проживания с соблюдением всех гигиенических норм содержания гостевых хозяйств. Необходимо проведение обучающих семинаров для владельцев гостевых домов с выездом специалистов и обеспечением информационной пропаганды рентабельности сельского туризма.

Молодежный и спортивный туризм

Молодежный туризм требует к себе особого внимания. На территории Чувашской Республики имеется достаточное количество туристских баз, построенных по принципу коллективного размещения в номерах, с удобствами на территории, которые на сегодняшний день испытывают затруднения по заполняемости вследствие морального и физического износа основных средств и низкого качества предлагаемых услуг. Требуются инвестирование строительства новых и реконструкция имеющихся молодежных гостиниц-хостелов. Финансовое положение студенческой и учащейся молодежи, их нетребовательность к условиям проживания дают возможность переориентации туристских баз под молодежные лагеря с предоставлением комплекса анимационных, туристских, спортивных и развлекательных мероприятий.
В Чувашской Республике регулярно проводятся соревнования по туристским спортивным многоборьям, а именно: пешеходному, водному, горному туристскому многоборью. Также проводятся соревнования по спортивному ориентированию, 4 раза в год собираются туристские слеты. Имеются все необходимые природные ресурсы для проведения вышеназванных мероприятий, кроме условий для проведения экстремальных туристско-спортивных соревнований. Прослеживается положительная динамика вовлечения населения всех возрастных групп в сферу спортивного туризма. Спортивно-оздоровительный туризм - это самостоятельная и социально ориентированная сфера; эффективное средство духовного и физического развития личности, позволяющее гармонично решать задачи оздоровления личности и сохранения природы средствами спортивного туризма. В течение последних трех лет в Чувашской Республике наблюдается устойчивый рост увлекающихся спортивно-оздоровительным туризмом. По данным Федерации спортивного туризма Чувашской Республики, в 2004 году по сравнению с 2001 годом число занимающихся спортивным туризмом выросло в 2,25 раза, число участников соревнований по туристскому многоборью - в 1,5 раза. Растет количество туристских клубов и секций. Направление спортивного туризма наиболее притягательно для социально незащищенных слоев населения: людей с ограниченными физическими возможностями, сирот, семей с низкими денежными доходами, детей, молодежи и семьи в целом. К сожалению, уровень развития спортивно-оздоровительного туризма в республике не соответствует требованиям времени. Мало внимания уделяется спортивному туризму во многих районах республики. В виду отсутствия пропаганды туристско-спортивных мероприятий в районах Чувашской Республики на соревнования по спортивным туристским многоборьям привлекается недостаточное количество молодежи.

Образование

В настоящее время в Чувашской Республике находятся два учебных заведения по подготовке кадров туристской отрасли, которые расположены в г. Чебоксары, - Филиал Санкт-Петербургского государственного инженерно-экономического университета в г. Чебоксары (далее - Филиал СПбГИЭУ в г. Чебоксары) и государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Петровский колледж - филиал в г. Чебоксары".
Курс обучения в Филиале СПбГИЭУ в г. Чебоксары академический и готовит специалистов в основном в сфере менеджмента и управления, Петровский колледж ориентирован на приобретение студентами практических навыков в туристском сервисе. Научное и кадровое сопровождение реализации Программы ложится на Филиал СПбГИЭУ в г. Чебоксары. Как базовое высшее учебное заведение по подготовке кадров для туристской сферы Чувашской Республики и соседних регионов, Филиал является научным и кадровым центром в области туризма. В республике сложилась система многоступенчатого туристского образования (школа - колледж - институт). Недостаток квалифицированных организаторов в сфере туризма является одним из основных факторов, негативно влияющих на развитие туризма в Чувашской Республике. В связи с этим одной из основных задач реализации Программы является совершенствование подготовки администраторов, организаторов туризма и анимационных мероприятий по всем приоритетным направлениям развития туризма в Чувашской Республике.

Турфирмы Чувашской Республики

По состоянию на 1 октября 2004 г. на территории Чувашской Республики официально зарегистрировано 65 туристических агентств, имеющих лицензии на право ведения турагентской деятельности и 6 туроператорских фирм:
в г. Чебоксары - 60 турагентств;
в Ядринском районе - 2 турагентства, из них 1 туроператор;
в Мариинско-Посадском районе - 2 турагентства;
в г. Канаш - 1 турагентство.
Показатели объема услуг, оказанных населению туристскими фирмами Чувашской Республики, за первое полугодие 2004 года превысили годовой показатель 2003 года. Так, если за 2003 год объем оказанных туристских услуг туристическими фирмами в 1,5 раза превысил показатель 2002 года и составил более 16,5 млн. рублей, то полугодовой показатель 2004 года уже превышает годовые итоги на 3,47 млн. рублей, что на 16% выше итогов прошлого года (диаграмма 1).

Диаграмма 1
Объем оказанных туруслуг <*>

------------------------------------
<*> не приводится.

От деятельности турфирм в 2003 году в виде налогов во все уровни бюджета поступило более 860 тыс. рублей, за первое полугодие 2004 года налоговые поступления в бюджет составили 893 тыс. рублей. Приведенные показатели говорят о росте покупательской способности населения Чувашской Республики, что свидетельствует об улучшении экономической ситуации в республике и росте благосостояния граждан. Но приходится констатировать, что деньги, затраченные на путешествия и отдых, в основном вывозятся из республики. За первое полугодие 2004 года из республики вывезено более 17 млн. рублей. В то же время показатели въездного туризма, организованного турфирмами, по сравнению с выездным ничтожно малы. К основным потокам туристов, прибывающим в Чувашскую Республику, относятся:
- круизные туристы;
- бизнес-туристы;
- отпускники, в основном останавливающиеся в сельской местности;
- туристы, приехавшие на лечение и оздоровление в республиканских здравницах;
- внутренние туристы, концентрирующиеся на событийных мероприятиях;
- спортивные делегации;
- транзитные автотуристы.
Список приведенных реальных туристов дает направление развитию туризма в республике на первом этапе реализации Программы.
Хотя деятельность туроператоров Чувашской Республики и направлена на развитие въездного и внутреннего туризма, но их усилия и финансовое состояние не позволяют должным образом выдвигать имеющийся турпродукт на российский и мировой туристические рынки.
Одновременно с этим можно констатировать, что в сфере государственного управления развитием туризма в Чувашской Республике в настоящий момент существует ряд серьезных проблем.
Субъектам туристской отрасли в процессе своей деятельности приходится взаимодействовать с различными организациями, не имеющими единых подходов и требований, что создает дополнительные административные барьеры и тормозит процесс развития отрасли.
Отсутствует и единая политика в сфере развития туризма в районах и городах Чувашской Республики, что приводит к несогласованности действий республиканских и муниципальных органов государственной власти, у последних отсутствуют специализированные структуры, занимающиеся развитием туризма. Это разрывает вертикальные связи и осложняет работу органа управления туризмом республики.
Отсутствует отработанный и эффективный механизм планирования и контроля за созданием новых туробъектов с учетом специфики Чувашской Республики, сроками возведения, соответствием нормам предельно допустимых нагрузок на природную среду и конкурсный подход к выделению территорий, предназначенных для строительства туробъектов и рекреационной деятельности.
Основные принципы развития туризма в Чувашской Республике были сформулированы и отражены в постановлении Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 октября 1998 г. N 317 "О Концепции развития туризма в Чувашской Республике на 1998 - 2003 годы". В результате выполнения мероприятий Концепции в Чувашской Республике заложены основы для дальнейшего развития туристской отрасли, позволяющие создать систему государственного регулирования и стимулирования развития туризма и закрепить обозначившиеся в ходе реализации Концепции позитивные тенденции в формировании современного конкурентоспособного туристского комплекса Чувашской Республики. Предложенная Программа является логическим продолжением в основном выполненной Концепции развития туризма в Чувашской Республике на 1998 - 2003 годы.
Мировое состояние туризма и развитие туризма Российской Федерации, перспективы развития и динамика его изменения отражены в приложении N 1.

II. Цель и задачи Программы

Основной целью Программы является формирование на территории Чувашской Республики конкурентоспособного туристского комплекса, обеспечивающего, с одной стороны, возможности для удовлетворения потребностей населения Чувашской Республики, российских и зарубежных граждан в туристско-рекреационных услугах, с другой стороны, значительный вклад в социально-экономическое развитие республики за счет увеличения доходной части республиканского и местных бюджетов, притока инвестиций, создания новых рабочих мест, оздоровления населения, сохранения и рационального использования культурно-исторического и природного наследия.
Для достижения основной цели Программы в период до 2010 года необходимо обеспечить решение следующих приоритетных задач:
1. Создание системы управления туристской отраслью:
- координация деятельности структур, регулирующих развитие отрасли;
- придание процессу развития туризма в республике целенаправленного планового характера.
2. Развитие нормативно-правовой базы в сфере туризма:
- нормативно-правовое регулирование развития туристских ресурсов;
- принятие муниципальных нормативных правовых актов в развитие и во исполнение Программы.
3. Информационно-рекламное обеспечение туристской отрасли:
- создание центра маркетинга, рекламы и координации работы туристской отрасли в Чувашской Республике;
- формирование имиджа Чувашской Республики как туристско-привлекательного центра;
- активное продвижение республиканского турпродукта на российском и мировом туристских рынках;
- создание системы информационного обеспечения пребывания туристов на территории республики.
4. Инвестирование туристской отрасли:
- повышение инвестиционной привлекательности туристской отрасли республики;
- повышение инвестиционной активности предприятий сферы туризма;
- развитие материальной базы туристских объектов и сопутствующего сервиса путем привлечения российских и иностранных инвестиций.
5. Развитие туристской инфраструктуры:
- создание благоустроенных туристско-рекреационных зон в местах традиционного отдыха туристов;
- содействие развитию транспортной инфраструктуры региона;
- освоение новых для региона видов туризма, не наносящих урона природным ресурсам (делового, экологического, этнографического, молодежного, спортивного, санаторно-курортного, экстремального и пр.);
- создание условий для возрождения круизного туризма по р. Волга;
- содействие расширению и повышению классности сети гостиниц в республике;
- создание условий для стимулирования дополнительных денежных затрат транзитных автотуристов;
- обеспечение развития социального туризма, в том числе для среднего и старшего возрастов, молодежного, детского и самодеятельного туризма.
6. Кадровое обеспечение туристской отрасли.

III. Система программных мероприятий

Для успешной реализации единого организованного комплекса мероприятий по развитию въездного и внутреннего туризма в Чувашской Республике и достижения главной цели Программы необходимо направить усилия на:
- удовлетворение потребностей выявленных реальных и потенциальных потребителей туруслуг путем качественного улучшения комплекса предлагаемых туруслуг;
- проведение мероприятий по увеличению продолжительности пребывания туристов и стимулированию дополнительных денежных затрат в туристских дестинациях республики;
- организация комплекса мероприятий по пропаганде внутренних туристических ресурсов среди выезжающих на отдых из Чувашской Республики;
- проведение комплекса мероприятий по увеличению потока туристов в Чувашскую Республику;
- развитие материальной базы санаторно-курортных учреждений, центров туризма и отдыха, молодежных хостелов и т.д.
Система программных мероприятий включает разделы, разработка которых позволит получить инструмент, позволяющий сформировать новый туристический продукт, отвечающий потребностям и возможностям республики, а также основным тенденциям развития туризма (приложение N 2). Система программных мероприятий разбита на разделы, объединяющие схожие по своей направленности мероприятия.
1. Нормативное, правовое и организационно-методическое обеспечение управления развитием туризма:
- разработка муниципальных программ и концепций развития туризма;
- создание программ профессионального обучения кадров по подготовке, переподготовке и повышению квалификации специалистов для всех видов деятельности в туристской индустрии, в том числе и руководителей органов исполнительной власти, курирующих туристскую отрасль республики и муниципалитетов;
- выработка эффективного механизма планирования и контроля за созданием новых туробъектов с учетом специфики Чувашской Республики;
- стимулирование создания инновационных туристических продуктов;
- разработка системы ведения учета количества прибывающих туристов, количества затраченных ими денег на территории республики, распределение туристов по целям визита;
- разработка кредитных программ для долгосрочного кредитования строительства и обустройства объектов туризма.
2. Развитие тура по г. Чебоксары и туристско-экскурсионных маршрутов по Чувашской Республике.
Туристическое районирование позволяет выделить наиболее приоритетные направления развития туризма и туристского сервиса, создать систему тематических маршрутов по различным интересам с возможностью включения большинства административно-территориальных единиц Чувашской Республики в процесс приема туристов. Востребованным туром по г. Чебоксары, по оценкам экспертов Европейской комиссии, будет разбивка города на подзоны и их предложение в виде единого комплексного турпакета:
- центр города - сосредоточение культурных достопримечательностей и ресторанов;
- прибрежная зона - сосредоточение монастырей как исторического наследия города - и набережная, способная принять всех туристов из круизных теплоходов по р. Волга;
- территория залива - место отдыха, включая детскую зону, водные аттракционы, лодки, развлечения и мини-рестораны;
- территория пляжа - место отдыха, водных и спортивных развлечений, прогулок по парку.
С целью систематизации и более детального подхода к развитию туризма, выявления территорий, приоритетных для развития того или иного вида туризма, необходимо провести зонирование территории Чувашской Республики:
1) Приволжская рекреационная зона (Приволжье), включающая в себя территории гг. Чебоксары и Новочебоксарск, Моргаушского, Чебоксарского, Цивильского, Мариинско-Посадского и Козловского районов;
2) Присурская рекреационная зона (Присурье), включающая в себя:
- верхнюю подзону - верхнее Присурье (г. Алатырь, Алатырский и Порецкий районы);
- нижнюю подзону - нижнее Присурье (Ядринский, Красночетайский, Шумерлинский районы, г. Шумерля);
3) Рекреационная зона "Чаваш вармане", включающая в себя территории Шемуршинского, Батыревского, Ибресинского и Яльчикского районов.
Приволжская рекреационная зона. В настоящее время в этой зоне, в Мариинско-Посадском и Козловском районах, реализуются муниципальные программы развития туризма. Разрабатываются программы развития туризма в г. Чебоксары и Чебоксарском районе.
На основе районных программ необходимо создать программу развития всей Приволжской рекреационной зоны Чувашской Республики. Основными направлениями развития в данной рекреационной зоне будут являться:
- организация и обустройство "зеленых стоянок" для туристов из круизных судов около д. Шешкары Моргаушского района с возможностью отдыха на островах Чебоксарского водохранилища;
- организация экскурсионного обслуживания в г. Чебоксары с проведением экскурсионной поездки по маршруту "Чебоксары - Абашево - Цивильск - Бичурино - Шоршелы - Мариинский Посад";
- организация "зеленых стоянок" в г. Мариинский Посад с театрализованным представлением "Екатерина II на чувашской земле" и стрелецкими игрищами;
- организация "зеленых стоянок" в г. Козловка с представлением чувашского народного праздника и "пиром" на открытом воздухе;
- создание гостиничного и культурно-развлекательного комплекса в районе речного порта г. Чебоксары;
- воссоздание почтово-ямской станции в д. Малый Сундырь Чебоксарского района в стиле почтово-ямской станции XIX века с музеем (на конкурсной основе предпринимателям предоставляется возможность построить трактир на федеральной трассе "Волга" М-7 на льготных условиях);
- создание туристско-гостиничного комплекса "Государева Гора" в г. Мариинский Посад;
- организация соревнований по парусному и яхтенному спорту в акватории Чебоксарского водохранилища;
- развитие сельского, экологического туризма и гостевой сети;
- комплексное развитие туристской инфраструктуры гг. Чебоксары, Мариинский Посад, Козловка и Цивильск;
Центром Приволжской зоны является г. Чебоксары как культурно-исторический и административный центр Чувашской Республики. В г. Чебоксары необходимо создать единый информационно-координационный центр туризма Приволжья, являющийся составной частью республиканского фонда развития туризма.
В Приволжской рекреационной зоне как территории, обладающей наиболее комплексным набором природно-ландшафтных, культурно-исторических и экономических предпосылок предполагается внедрение всех приемлемых для нее видов туризма.
На территории Присурской рекреационной зоны наиболее привлекательным является Ядринский (центр нижней подзоны), Алатырский районы и г. Алатырь (центр верхней подзоны).
Основными направлениями развития Ядринской рекреационной подзоны туризма являются:
- восстановление и комплексное развитие туристской базы общества с ограниченной ответственностью "Сурские зори" как центра активного отдыха;
- восстановление Алексеевской церкви г. Ядрин и развитие туристской инфраструктуры;
- создание историко-туристского комплекса "Усадьба братьев Таланцевых" со строительством туристской базы;
- развитие сурских конного и водного маршрутов;
- создание или реконструкция в Шумерлинском и Красночетайском районах туристских баз по типу молодежных центров активного отдыха.
Второй крупный центр Присурья - г. Алатырь, который имеет большой потенциал для развития паломнического, культурно-исторического и приключенческого туризма.
Основными направлениями развития туризма в верхнем Присурье являются:
- паломнические туры по православным храмам и святыням;
- приключенческие туры (охотничьи и рыболовные);
- проведение событийных мероприятий, связанных с известными людьми Алатырского и Порецкого районов;
- создание центра чувашских, русских, мордовских и других фольклорных ансамблей, народных промыслов и ремесел;
- создание или реконструкция на протяжении р. Сура на территориях Алатырского и Порецкого районов 3 туристских объектов активного отдыха с целью включения их в общий маршрут Присурья "Сурская Ривьера".
Рекреационная зона "Чаваш вармане", включающая в себя территории Шемуршинского, Батыревского, Ибресинского и Яльчикского районов, является центром культурно-исторического, экологического и приключенческого видов туризма.
Основным центром этой рекреационной зоны является государственное учреждение "Национальный парк "Чаваш вармане". В национальном парке следует организовать регулируемые конные, водные и пешие туры летом, туристско-экскурсионные маршруты на конных повозках, мотосанях и лыжах зимой.
В состав рекреационной зоны "Чаваш вармане" входят также такие центры культурного туризма Чувашской Республики, как МУК "Ибресинский этнографический музей" и исторические объекты Волжской Булгарии в Батыревском, Яльчикском и Шемуршинском районах.
Основными направлениями развития рекреационной зоны "Чаваш вармане" являются:
- экологический туризм в национальном парке "Чаваш вармане" с созданием туристской базы активного отдыха;
- организация объектов социального туризма (молодежного оздоровительного лагеря для детей из неблагополучных семей с приобщением их к активным видам спорта - парапланеризму, парашютному спорту, пешим, конным и водным походам, школы юнармейцев);
- реконструкция этнографического музея под открытым небом в пос. Ибреси;
- организация маршрута по объектам Волжской Булгарии на территории рекреационной зоны с организацией выступлений фольклорных ансамблей и театрализованных представлений;
- организация паломнических туров по святыням рекреационной зоны "Чаваш вармане".
Туристический продукт рекреационной зоны "Чаваш вармане" ориентирован прежде всего на экологический и культурно-познавательный туризм.
Акцентные зоны развития народных промыслов и ремесел (гг. Чебоксары, Новочебоксарск, Чебоксарский, Мариинско-Посадский, Урмарский, Ядринский, Вурнарский, Шумерлинский, Моргаушский районы).
В соответствии с Республиканской программой сохранения, развития и возрождения народных художественных промыслов и ремесел в Чувашской Республике на 2003 - 2005 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 января 2003 г. N 17, необходимо дальнейшее развитие предложения сувенирной продукции туристам, в том числе отражающей национальную самобытность чувашского народа. В акцентных зонах развития народных художественных промыслов и ремесел необходимо проведение мероприятий по приоритетной поддержке производителей сувенирной продукции, организации туристских маршрутов по местам проживания мастеров народного изобразительного искусства.
Акцентные зоны организации сервисного обслуживания транспортных перевозок (гг. Чебоксары, Канаш, Шумерля, Алатырь, пп. Вурнары и Урмары).
Для подготовки правовой и экономической базы для развития сервиса на придорожной полосе необходимо выполнение следующих задач:
- разработка экономической модели сервисного обслуживания на участке "Цивильск - Свияжск" федеральной автодороги "Волга" М-7;
- экономическое обоснование организации сервисного обслуживания на участке "Чебоксары - Никольское" федеральной автодороги "Волга" М-7 и республиканской автодороги "Никольское - Ядрин - Калинино";
- технико-экономическое обоснование строительства объектов сервисного обслуживания на участке "Чебоксары - Канаш" федеральных автодорог "Волга" М-7 и "Цивильск - Ульяновск" А-151;
- технико-экономическое обоснование создания сервисного центра на участке "Кугеси - Заволжье" по направлению "Кугеси - Чебоксарская ГЭС - Сосновка - Северный".
3. Развитие международного рынка. Информационно-рекламное и кадровое обеспечение туризма.
Основу блока мероприятий по информационно-рекламному продвижению туристского продукта Чувашской Республики составляет создание государственной чувашской туристской организации, которая будет выполнять следующие функции:
- создание и поддержка интерактивного двуязычного интернет-сайта "Туризм в Чувашской Республике", не только рекламирующего услуги турфирм, но и позволяющего забронировать те или иные услуги (проживание, трансфер и т.д.) из любой точки планеты;
- создание информационного банка данных об объектах туристской индустрии и туристских ресурсах республики;
- издание туристских карт и атласов;
- создание постоянно действующей экспозиции о туристско-рекреационных ресурсах республики;
- участие в основных международных и межрегиональных туристских выставках путем предоставления единого стенда Чувашской Республики;
- организация рекламной кампании в российских и зарубежных средствах массовой информации с целью формирования образа Чувашской Республики как региона, благоприятного для туризма;
- разработка и продвижение турпродукта и пакета программ местных субъектов туризма на российский и международный рынки;
- внедрение туристских дисконтных карт, дающих скидки в тех или иных туристских дестинациях, в том числе на проезд на одном из видов городского транспорта.
Для обеспечения туристской отрасли республики квалифицированными туристскими кадрами предполагается провести следующие мероприятия:
- организация маркетингового исследования по определению региональной потребности в специалистах в сфере туризма и рекреации;
- организация системы непрерывного обучения, специализации и повышения квалификации руководителей субъектов туристской деятельности, а также государственных и муниципальных служащих, курирующих вопросы развития туризма;
- содействие в формировании сети специализированных факультетов и отделений в учебных заведениях республики и подготовка высококвалифицированных преподавателей в международных и российских базовых учебных центрах подготовки туристских кадров.
4. Развитие транспортной инфраструктуры и придорожного сервиса:
- реализация стратегии развития открытого акционерного общества "Авиалинии Чувашии";
- выработка и реализация плана мероприятий по строительству и обустройству аэропорта открытого акционерного общества "Авиалинии Чувашии" в г. Чебоксары;
- проведение комплекса мероприятий по финансовому оздоровлению открытого акционерного общества "Чебоксарский речной порт";
- строительство речного порта в г. Чебоксары и обустройство прилегающей территории, насыщение торговыми рядами, в основном ориентированными на продажу сувениров с национальной символикой;
- содействие налаживанию контактов с туроператорами речного туризма России.
5. Улучшение качества гостиничного сервиса и общественного питания. Развитие санаторно-курортной отрасли:
- классификация коллективных средств размещения в соответствии с положением о государственной классификации гостиниц и других средств размещения;
- проведение реконструкции существующего гостиничного фонда г. Чебоксары и районов и городов Чувашской Республики для увеличения количества номеров класса "люкс";
- строительство в г. Чебоксары гостиниц уровня трех - четырех звезд;
- создание системы цивилизованной аренды частного жилого фонда для размещения туристов и рекреантов;
- разработка нормативных требований по внедрению комплекса дополнительных услуг при гостиницах и других средствах размещения, отвечающих требованиям государственных стандартов;
- расширение спектра услуг, предлагаемых гостиницами, санаториями, внедрение анимационных программ;
- обустройство береговой части рек при санаториях, обустройства пляжных зон республики;
- обустройство пляжных зон г. Чебоксары, строительство туалетов, душевых кабин, кафетериев, пунктов проката пляжного инвентаря;
- организация дополнительного комплекса услуг, в том числе предложение меню в ресторанах как минимум на одном иностранном языке.
6. Экологический и сельский туризм.
Экологический туризм - актуальнейшее на сегодняшний день направление туризма, пользующееся в последнее время огромным спросом среди туристов европейских стран и российских городов-мегаполисов. Развитие экологического туризма в Чувашской Республике неразрывно связано с развитием сельского туризма.
Для развития сельского туризма необходимо определение экспериментальной площадки в одном из приоритетных районов Чувашской Республики. Наиболее подходящим для развития данного вида направления туризма по экологической обстановке, разнообразию ландшафта и историко-культурным достопримечательностям является Мариинско-Посадский район, где местной администрацией уже предприняты шаги по реализации муниципальной программы развития эко- и агротуризма. Необходима реализация следующих мероприятий:
- проведение паспортизации объектов экотуризма и создание электронной базы данных;
- проведение семинаров и конференций по проблемам развития экотуризма;
- разработка экологических туров по видам экотуризма с различными формами передвижения (байдарочных, конных, лыжных, велосипедных и др.);
- организация и проведение летних эколагерей для школьников и студентов с целью очистки и благоустройства территорий;
- проведение комплекса мероприятий по совершенствованию технологии сбора и утилизации отходов, обеспечению экологической безопасности;
- содействие в привлечении инвестиций в строительство средств размещения на экомаршрутах и организацию экохозяйств;
- издание путеводителя по объектам экотуризма в Чувашии на русском, немецком, английском языках;
- обустройство смотровых вышек и площадок на территории объектов экотуризма;
- формирование информационных справочников на бумажном и электронном носителях для гидов-экскурсоводов по экотуризму.
Для успешной реализации сельского туризма необходимо проведение следующих мероприятий:
- определение гостевых хозяйств, готовых к приему туристов;
- разработка и издание методических рекомендаций по организации сельского туризма;
- содействие в регистрации хозяев гостевых домов в качестве индивидуальных предпринимателей;
- создание банка данных гостевых хозяйств;
- выработка системы классификации гостевых хозяйств;
- отбор и обучение кадров, необходимых для работы в системе сельского туризма;
- содействие в организации выездных обучающих туров для хозяев гостевых хозяйств в регионы России с развитым сельским туризмом (Калининградскую область, Алтайский край);
- содействие хозяевам домов, занятых в сельском туризме, в установлении контактов с туроператорами;
- проведение рекламно-информационных туров для журналистов и туроператоров;
- интеграция сельского туризма как сферы предпринимательской деятельности в другие районы Чувашской Республики.
7. Социальный, молодежный, спортивно-оздоровительный туризм.
Достаточно актуален сегодня вопрос социального, молодежного и спортивно-оздоровительного туризма. Для успешной реализации данного направления туризма необходимо решение следующих приоритетных на сегодняшний день задач:
- разработка, реализация модели и механизмов развития социального, молодежного туризма в Чувашской Республике;
- организация благотворительных туров для воспитанников детских домов, школ-интернатов;
- проведение конкурсов среди турфирм на разработку новых программ и маршрутов для детей;
- проведение конкурсов проектов маршрутов "активного" отдыха;
- создание республиканских молодежных туристско-оздоровительных лагерей;
- создание муниципальных туристских клубов;
- проведение региональных, республиканских соревнований по спортивному туризму;
- оборудование полигонов для проведения соревнований по спортивному туризму;
- оборудование пунктов проката туристского и спортивного снаряжения.
8. Сохранение и развитие народных художественных промыслов и производства сувенирной продукции.
Развитие данного направления туристической привлекательности Чувашской Республики невозможно без должной государственной поддержки. Для развития народных художественных промыслов и производства сувенирной продукции необходимо проведение следующих мероприятий:
- разработка туристско-экскурсионных маршрутов с посещением мест традиционного бытования народных промыслов: "Дорогой мастеров чувашских", "Чувашия - благодатный край";
- разработка карты-схемы (каталога) традиционных мест бытования народных художественных промыслов в Чувашской Республике;
- создание историко-этнографического комплекса "Город мастеров" на территории туристического причала Чебоксарского речного порта, состоящего из специализированных павильонов по продаже изделий народных художественных промыслов и ряда кафе;
- организация продажи на предприятиях розничной торговли товаров народного потребления с элементами национальной символики и сувенирной продукции;
- повышение инвестиционной привлекательности предпринимательства в сфере изготовления сувенирной продукции.
9. Культурный, событийный и бизнес-туризм.
В Чувашской Республике в последнее время много внимания уделяется культурным и событийным мероприятиям. В дни проведения культурных и событийных программ наблюдается наплыв людей в местах их проведения. Для сохранения культурных достопримечательностей и поддержки данного вида направления туризма требуется решение следующих приоритетных задач:
- создание и поддержка на конкурсной основе новых туристических музейных программ, привлекательных для иногородних туристов и местного населения;
- разработка и внедрение в районах и городах Чувашии базовых событийных программ, привлекательных для туристов;
- создание интернет-справочника "Культурный туризм";
- реконструкция и благоустройство исторических центров Чувашии, разработка программ комплексной реконструкции и благоустройства исторических центров туристических городов;
- создание условий для увеличения времени пребывания бизнес-туристов.

IV. Сроки и этапы реализации Программы

Программа будет реализована в три этапа:
I этап (2005 - 2006 годы) - системообразующий.
Оценка существующего положения в отрасли туризма, устранение негативных и сдерживающих развитие туризма факторов, насыщение турпродукта региона, усиление внутреннего туризма;
II этап (2006 - 2007 годы) - инвестиционный.
Восстановление и наращивание мощностей имеющихся туристских объектов и рекреационных зон, повышение статуса Чувашской Республики как туристического региона;
III этап (2007 - 2010 годы) - реинвестиционный.
Создание новых туристских объектов и рекреационных зон на территории Чувашской Республики.

V. Ресурсное обеспечение Программы

Выполнение мероприятий Программы предусматривает, кроме финансирования из средств федерального и республиканского бюджета Чувашской Республики, привлечение средств муниципальных бюджетов и прочих источников, в том числе внебюджетных. Средства федерального бюджета в Программе формируются в соответствии с Комплексной программой экономического и социального развития Чувашской Республики на 2003 - 2010 годы, утвержденной Указом Президента Чувашской Республики от 25 июня 2003 г. N 61.
Объем финансирования мероприятий Программы в 2005 - 2010 годах составит 968302 тыс. рублей, в том числе:
за счет средств федерального бюджета 100510 тыс. рублей, из них:
в 2005 году - 75530 тыс. рублей,
в 2006 году - 23855 тыс. рублей,
в 2007 - 2010 году - 1125 тыс. рублей;
из республиканского бюджета Чувашской Республики - 72195 тыс. рублей, из них:
в 2005 году - 18800 тыс. рублей,
в 2006 году - 39335 тыс. рублей,
в 2007 - 2010 году - 14060 тыс. рублей;
из местных бюджетов (в случае утверждения их в установленном порядке) -137608 тыс. рублей:
в 2005 году - 39270 тыс. рублей,
в 2006 году - 50020 тыс. рублей,
в 2007 - 2010 году - 48318 тыс. рублей;
внебюджетные источники финансирования - 657639 тыс. рублей:
в 2005 году - 136555 тыс. рублей,
в 2006 году - 225311 тыс. рублей,
в 2007 - 2010 году - 295773 тыс. рублей.
Объемы средств, направляемых на реализацию Программы, могут корректироваться с учетом возможностей республиканского бюджета Чувашской Республики.
Распределение капитальных вложений по годам будет уточняться при составлении бюджетных заявок на очередной финансовый год. Выделение инвестиционных кредитов на конкурсной основе, а также собственных средств предприятий-претендентов, принимающих участие в финансировании проектов Программы, осуществляется в установленном порядке по представлению бизнес-планов. При этом государственная поддержка может быть оказана только после оформления необходимых документов, а также надлежащих обязательств предприятий-претендентов.
При сокращении объемов бюджетного финансирования работ по Программе разрабатываются дополнительные меры по привлечению внебюджетных источников для выполнения этих работ в установленные сроки.
Источником финансирования Программы могут являться целевые кредиты банков, предоставляемые под государственные гарантии, предусмотренные постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 августа 2001 г. N 196 "Об утверждении Порядка предоставления на конкурсной основе государственных гарантий Чувашской Республики и Положения об оценке эффективности инвестиционных проектов" (с изменениями, внесенными постановлениями Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 марта 2002 г. N 78, от 16 мая 2002 г. N 135, от 20 декабря 2002 г. N 322).

VI. Механизм реализации, организация управления и контроль
за ходом реализации Программы

Управление реализацией Программы осуществляет Государственный заказчик в лице Министерства физической культуры и спорта Чувашской Республики.
Для организации оперативного управления, координации и контроля за выполнением Программы создается Координационный совет.
Государственный заказчик:
- заключает государственные контракты (договоры) на выполнение работ со всеми исполнителями программных мероприятий;
- осуществляет ежеквартальный мониторинг, контроль и анализ хода реализации программных мероприятий независимо от источников финансирования;
- несет ответственность за своевременное выполнение Программы, рациональное использование выделенных бюджетных средств;
- ежегодно готовит доклад о ходе работ по реализации Программы и эффективности использования финансовых средств и представляет его в Кабинет Министров Чувашской Республики;
- разрабатывает и реализует мероприятия по привлечению финансовых, кредитных, валютных, материальных и других ресурсов, направляемых на обеспечение программных мероприятий и инвестиционных проектов;
- подготавливает и представляет ежегодно в установленном порядке в Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики и Министерство финансов Чувашской Республики сводные бюджетные заявки на ассигнования из республиканского бюджета Чувашской Республики, другие обосновывающие материалы, необходимые для реализации целевых подпрограмм и конкретных инвестиционных проектов в соответствующем финансовом году;
обеспечивает текущий контроль за рациональным и целевым использованием финансовых, кредитных, валютных, материальных и других ресурсов, предусмотренных соответствующими мероприятиями Программы;
- осуществляет руководство научно-информационным обслуживанием Программы, организует проведение технико-экономических и экспертных исследований проектов и мероприятий, предусмотренных Программой;
- устанавливает перечень проектов, подлежащих первоочередному использованию;
- выбирает формы управления проектами с механизмом государственной контрактной системы, договор о совместной деятельности, долевое субсидирование, кредитование и др.;
- организует проведение тендеров, экспертизы проектов, их конкурсный отбор, выдачу контрактов, контроль их исполнения.
Общее руководство за реализацией Программы осуществляется Кабинетом Министров Чувашской Республики, разработка и выполнение отдельных мероприятий возлагается на конкретные министерства Чувашской Республики, органы местного самоуправления (по согласованию), Филиал Санкт-Петербургского государственного инженерно-экономического университета в г. Чебоксары (по согласованию) и других исполнителей Программы.
Контроль за ходом выполнения Программы осуществляет Министерство физической культуры и спорта Чувашской Республики с ежегодным информированием Кабинета Министров Чувашской Республики к 1 марта до 2011 года.

VII. Оценка эффективности программы

Выполнение Программы позволит создать правовые, экономические и организационные условия для развития туризма в Чувашской Республике и на этой основе укрепить доходные базы республиканского бюджета Чувашской Республики, бюджетов районов и городов, удовлетворить потребности населения Чувашской Республики, российских и зарубежных граждан в туристско-рекреационных услугах, активном и полноценном отдыхе, укреплении здоровья, приобщении к культурным ценностям, сохранить народные традиции.
Главный социальный эффект Программы будет состоять в создании предпосылок и условий для удовлетворения потребностей населения, в том числе детей, в активном и полноценном отдыхе, укреплении здоровья, приобщении к культурным ценностям. Реализация Программы станет одним из решений проблемы занятости населения. Прогнозируемое ежегодное повышение туристских потоков в Чувашской Республике в результате осуществления Программы приведет к общему увеличению количества туристов до 75 тыс. человек, что обусловит создание новых рабочих мест. Развитие туристской сферы в республике увеличит поступления в бюджет за счет доходов от туристских услуг и связанных с ними видов деятельности не менее чем на 5 млн. рублей ежегодно.
Выполнение Программы будет способствовать экономическому развитию республики, формированию нового социально-культурного облика региона, содействовать повышению жизненного уровня населения.
Экономический эффект от реализации Программы:
Выполнение намеченных первоочередных мероприятий позволит уже к 2006 году увеличить на 17 проц. приток туристов в Чувашию, в том числе иностранных с 2 тыс. до 2,5 тыс. человек, что может принести свыше 1,5 млн. рублей налоговых поступлений в бюджеты только за счет обслуживания иностранных и российских граждан.
В результате реализации Программы предполагается ввести в эксплуатацию свыше 400 гостиничных мест для размещения туристов, дополнительно создать от 1750 до 2500 новых рабочих мест в гостиничном хозяйстве и учреждениях обслуживающей инфраструктуры.
Кроме того, формирование в республике эффективного туристского комплекса повысит ее привлекательность как сферы международного предпринимательства и делового сотрудничества.
Развитие активного туризма, проведение мероприятий по благоустройству и озеленению городов будет способствовать улучшению экологической обстановки.
Намеченные меры будут способствовать притоку в республику инвестиций, иностранных туристов, что заметно увеличит инвестиционную активность предприятий и валютные поступления. Перечень индикаторов ожидаемой эффективности реализации основных мероприятий Программы - в приложении N 3.

Приложение N 1
к республиканской целевой
Программе "Развитие туризма
в Чувашской Республике
на 2005 - 2010 годы"

Мировое состояние туризма

Современная индустрия туризма является одной из наиболее высокодоходных и динамичных отраслей мирового хозяйства. На долю туризма приходится около 10% мирового валового национального продукта. Среднегодовые темпы роста мировых поступлений от международного туризма за последние 10 лет составили 13%. По прогнозам ВТО, высокие устойчивые темпы роста экономических показателей в сфере туризма сохранятся как к 2010 году, так и к 2020 году, а количество международных поездок к 2020 году удвоится. Ожидается, что к 2010 году туризм станет ведущей экспортной отраслью в мире.
Мировая практика показывает, что туризм, несмотря на чувствительность к тем или иным мировым политическим и экономическим событиям, - довольно стабильная индустрия. Как видно из диаграммы 1, количество туристов в мире возрастало до 2002 года и, по прогнозам ВТО, будет увеличиваться до 2020 года.

Диаграмма 1

Прогноз ВТО по миграции населения с целью туризма <*>
------------------------------------
<*> не приводится.

Люди пожилого возраста представляют наиболее быстрорастущую долю туристов во всем мире. Они имеют достаточно средств, но очень требовательны к сервису. В последние годы снижается спрос на групповые поездки и активизируется индивидуальный туризм. Пользуются повышенным спросом автобусные маршруты. Растет предложение для семейных туристов в количестве 5 - 6 человек и для небольших дружеских компаний. Растет предложение специализированных туров.
Туристические поездки с деловой целью относятся к числу наиболее динамично развивающихся и выгодных видов путешествий. Ежегодные темпы роста этого вида туризма в мире составляют 8%. Он дает принимающей стороне вдвое больше дохода, чем туризм с целью отдыха. Большим спросом стали пользоваться краткосрочные туры по городам, поездки выходного дня. Активные формы отдыха окончательно вытеснили пассивные. В этой связи приключенческие и спортивные поездки становятся все более популярными. Одним из самых перспективных видов туризма стал экотуризм - отдых в уголках нетронутой природы. Растет спрос на специализированные спортивные, культурные мероприятия, особенно на рынке США и Японии.

Туризм Российской Федерации

Российская экономика быстрыми темпами восстановилась после финансового кризиса 1998 года. Завершение периода политической неопределенности и укрепление курса национальной валюты дали толчок установлению благоприятного финансового климата для иностранных инвестиций.
Современное развитие туризма в России характеризуется наличием глубоких противоречий в его организационной структуре, направлениях развития. С одной стороны, состояние туризма в России расценивается как кризисное, что связано с резким падением достигнутых ранее объемов предоставления туристских услуг, ухудшением материальной базы туристической отрасли и значительным несоответствием потребностям населения в туристских услугах. С другой стороны, отмечаются высокие темпы строительства туристических объектов, отвечающих самым высоким мировым стандартам, значительное увеличение зарубежных поездок россиян и числа туристских организаций по всей территории России.
По прогнозу ВТО, в 2020 году Российская Федерация займет в рейтинге миграции мирового населения 5-е место и будет насчитывать 48 млн. прибывающих туристов (диаграмма 2).

Диаграмма 2

Прогноз ВТО по миграции мирового населения
в туристские дестинации <*>
------------------------------------
<*> не приводится.

В то время как на развитие мирового туризма отрицательно сказались террористический акт, совершенный в США 11 сентября 2002 г., и неблагоприятные экономические условия, количество туристов, приезжающих в Россию, увеличилось с 1995 года в среднем на 12,4% и достигло в 2003 году 23,3 млн. в год. В 2003 году индустрия туризма в России предоставила 5231,470 тыс. рабочих мест, что составило 4,6% от общей занятости населения. Заработная плата работников индустрии туризма с 1998 года резко возросла, что явилось отражением процесса приватизации туристских учреждений и зарождения рыночной экономики.

Диаграмма 3

Прогноз ВТО по странам мира по уровню экономического роста <*>
------------------------------------
<*> не приводится.

Иностранных туристов привлекают прежде всего гг. Москва, Санкт-Петербург, Великий Новгород, древние города Золотого кольца России, круизы по р. Волга, курорты Черного моря, и озеро Байкал - самое глубокое в мире озеро пресной воды с уникальной флорой и фауной.
Диаграмма 4 показывает процентное соотношение прибывающих в Россию туристов по странам на 2002 год. По данным экспертов Европейской комиссии, 90,6% туристов - из Европы. Второй по значимости регион - Азия и Тихий океан (5,2%) - с большим количеством туристов из Китая. Процент туристов из других регионов крайне мал.

Диаграмма 4

Процентное соотношение прибывающих в Россию туристов
по странам на 2002 год <*>
------------------------------------
<*> не приводится.

По данным ВТО на 2002 год, туристы прибывают в Российскую Федерацию в основном из Украины, Казахстана, Польши, Финляндии, Грузии и Литвы. Таблица 1 показывает ориентирование Чувашской Республики на целевые рынки потенциальных туристов.

Таблица 1

Количество прибывших в Россию туристов по целям визита
в 1997 - 2002 годах

                                                       (тыс. человек)
┌─────────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬────────┐
│             │ 1997 г.│ 1998 г.│ 1999 г.│ 2000 г.│ 2001 г.│ 2002 г.│
└─────────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┘
 Общее          17,462   16,188   18,820   21,169   21,570   23,296
 количество
 прибытий,
 в том числе:
 бизнес          3,375    3,012    4,009    3,218    3,028    3,014
 туристы        12,296   11,103   12,177   15,980   16,429   18,265
 транзит <*>   278      382      324      415      489      524

------------------------------------
<*> В общее количество прибытий не включена категория "транзит".
Источник: данные Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации.

Приложение N 2
к республиканской целевой
программе "Развитие туризма
в Чувашской Республике
на 2005 - 2010 годы"

ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ НА 2005 - 2010 ГОДЫ"

┌────────┬──────────────────────────────────┬────────────────────────┬───────┬─────────────────────────────────────────────┬──────────────────────────┐
│   N    │     Наименование мероприятия     │       Исполнители      │Сроки  │     Объем финансирования (тыс. рублей)      │  Результаты выполнения   │
│  п/п   │                                  │                        │выпол- ├────────┬───────┬──────────┬───────┬─────────┤       мероприятия        │
│        │                                  │                        │нения  │ всего  │феде-  │республи- │местные│внебюд-  │                          │
│        │                                  │                        │       │        │ральный│канский   │бюджеты│жетные   │                          │
│        │                                  │                        │       │        │бюджет │бюджет    │       │источники│                          │
│        │                                  │                        │       │        │       │Чувашской │       │финанси- │                          │
│        │                                  │                        │       │        │       │Республики│       │рования  │                          │
├────────┼──────────────────────────────────┼────────────────────────┼───────┼────────┼───────┼──────────┼───────┼─────────┼──────────────────────────┤
│    1   │                2                 │             3          │   4   │    5   │   6   │    7     │   8   │    9    │            10            │
└────────┴──────────────────────────────────┴────────────────────────┴───────┴────────┴───────┴──────────┴───────┴─────────┴──────────────────────────┘
                         I. Нормативное, правовое и организационно-методическое обеспечение управления развитием туризма

     1.1. Создание государственной Чувашской  Минспорта Чувашии,       2006         0                                       продвижение туристического
          туристской организации              администрации районов    2007 -    3000                                3000   продукта Чувашской
                                              и городов <*>, Филиал    2010                                                 Республики на внутреннем
                                              СПбГИЭУ в г. Чебоксары                                                        и внешнем туристическом
                                              (по согласованию)                                                             рынках

     1.2. Разработка  муниципальных программ  Минспорта Чувашии,       2005        50                          50           создание муниципального
          и концепций развития туризма        администрации районов    2006       100                         100           механизма реализации
                                              и городов, Филиал        2007 -     100                         100           мероприятий Программы
                                              СПбГИЭУ в г. Чебоксары   2010
                                              (по согласованию)

     1.3. Создание    программ     обучения,  Минобразования           2006       250                 50      100     100   повышение квалификации
          переподготовки    и      повышения  Чувашии, Филиал СПбГИЭУ  2007 -    1000                200      400     400   кадров узких
          квалификации  кадров, специалистов  в г. Чебоксары           2010                                                 специализаций
          туристической индустрии             (по согласованию)

     1.4. Выработка  эффективного  механизма  Минстрой Чувашии,        2006        25                 25                    создание правового
          планирования   и    контроля    за  Минспорта Чувашии,       2007 -     160                 60      100           механизма управления
          созданием   новых   туробъектов  с  администрации районов    2010                                                 туробъектами
          учетом     специфики     Чувашской  и городов, Филиал
          Республики                          СПбГИЭУ в г. Чебоксары
                                              (по согласованию)

     1.5. Разработка   кредитных    программ  Минстрой Чувашии,        2005       100                                 100   создание новых рабочих
          долгосрочного         кредитования  Филиал Сбербанка России  2006       125                100               25   мест, увеличение
          строительства    и    обустройства  N 8613 в г. Чебоксары                                                         объектов туризма
          объектов туризма                    (по согласованию),
                                              коммерческие банки
                                              (по согласованию)

     1.6. Разработка инвестиционных проектов  туристские организации   2005       100                                 100   увеличение инновационных
          в сфере развития въездного туризма  Чувашии                  2006       100                                 100   проектов в сфере развития
                                              (по согласованию)        2007 -     300                                 300   въездного туризма
                                                                       2010

     1.7. Разработка программ развития сферы  Минспорта Чувашии,       2005        50                                  50   увеличение туристского
          досуга туристов                     администрации районов    2006       140                 50       30      60   потока в республику,
                                              и городов, Филиал        2007 -     150                 30       40      80   уменьшение оттока
                                              СПбГИЭУ в г. Чебоксары,  2010                                                 внутренних туристов
                                              туристские организации
                                              Чувашии
                                              (по согласованию)

     1.8. Мероприятия,    направленные    на  Минэкономразвития        2005        70                          40      30   повышение правовой
          защиту    прав    потребителей   и  Чувашии, общественные    2006       170                 70       50      50   грамотности граждан
          повышение  качества  туристических  организации              2007 -     380                200       80     100   в области туризма
          услуг                               (по согласованию),       2010
                                              туристские организации
                                              Чувашии
                                              (по согласованию)

   1.8.1. Создание                  комиссии  Минспорта Чувашии,       2005         5                                   5   усиление контроля
          (координационного совета)       по  Минэкономразвития        2006        10                 10                    за лицензионными
          контролю     за      деятельностью  Чувашии, администрации   2007 -      50                 50                    требованиями и условиями
          организаций туриндустрии            районов и городов,       2010
                                              Филиал СПбГИЭУ в
                                              г. Чебоксары
                                              (по согласованию),
                                              туристские организации
                                              Чувашии
                                              (по согласованию)

   1.8.2. Проведение  конкурсов   на  статус  Минспорта Чувашии,       2005       100                                 100   расширение
          лучших  предприятий  туристической  Минэкономразвития        2006       160                 60       50      50   информационного поля
          индустрии      среди     гостиниц,  Чувашии, администрации   2007 -     330                150       80     100   в туризме
          ресторанов, кафе, турфирм           районов и городов,       2010
                                              Филиал СПбГИЭУ в
                                              г. Чебоксары
                                              (по согласованию),
                                              туристские организации
                                              Чувашии
                                              (по согласованию)

          Всего по разделу:                                            2005       475       0          0       90     385
                                                                       2006      1080       0        365      330     385
                                                                       2007 -    5470       0        690      800    3980
                                                                       2010

                                II. Развитие тура по г. Чебоксары и туристических маршрутов по Чувашской Республике

     2.1. Создание  этнографо-флористических  Минприроды Чувашии,      2005         0                                       развитие экологического
          экспозиций, проведение мероприятий  НП "ТИЦ Чувашии" <**>    2006       400                400                    туризма
          по    благоустройству   территории  (по согласованию),       2007 -     950                950
          Чебоксарского   филиала   Главного  туристские организации   2010
          ботанического сада РАН              (по согласованию),
                                              Чебоксарский филиал
                                              Главного ботанического
                                              сада РАН
                                              (по согласованию)

     2.2. Разработка туристского маршрута по  Филиал СПбГИЭУ           2005       100                                 100  повышение эффективности
          г. Чебоксары  по  принципу:  центр  в г. Чебоксары           2006         0                                      продвижения единого
          города,     прибрежная       зона,  (по согласованию),       2007 -       0                                      турпродукта
          территория   залива,    территория  НП "ТИЦ Чувашии"         2010                                                по г. Чебоксары
          пляжа, Ботанический сад             (по согласованию),
                                              Минприроды Чувашии,
                                              туристские организации
                                              Чувашии
                                              (по согласованию),
                                              администрация
                                              г. Чебоксары

     2.3. Установка   дорожных    указателей  администрации районов    2006       300                         200     100   создание условий для
          городских  и  районных  туристских  и городов, туристские    2007 -     900                         600     300   доступности информации
          дестинаций на русском и английском  организации Чувашии      2010                                                 о туристских объектах
          языках                              (по согласованию)

     2.4. Туристическое        районирование                           2005     10190                         350    9840
          Чувашской Республики                                         2006     19640                        3800   15840
                                                                       2007 -   39620                        4000   35620
                                                                       2010

   2.4.1. Развитие Приволжской рекреационной                           2005
          зоны                                                         2006      4500                        2000    2500
                                                                       2007 -    3000                        1000    2000
                                                                       2010

 2.4.1.1. Воссоздание почтово-ямской станции  администрация            2006      2500                        2000     500   сохранение национальной
          в д. Малый Сундырь                  Чебоксарского района     2007 -    3000                        1000    2000   культуры чувашского
                                                                       2010                                                 народа

 2.4.1.2. Создание    туристско-гостиничного  администрация            2006      2000                                2000   увеличение гостиничного
          комплекса    "Государева Гора"   в  Мариинско-Посадского     2007 -    3000                                3000   номерного фонда
          г. Мариинский Посад                 района                   2010                                                 в г. Мариинском Посаде

   2.4.2. Развитие Присурской  рекреационной                           2005      3540                                3540
          зоны                                                         2006      7040                        1000    6040
                                                                       2007 -   22620                        2000   20620
                                                                       2010

 2.4.2.1. Организация паломнических туров по  туристские организации   2005        20                                  20   увеличение спектра
          православным храмам и святыням      Чувашии                  2006        20                                  20   предлагаемых туристских
                                              (по согласованию)                                                             маршрутов

 2.4.2.2. Организация       приключенческих,  Минприроды Чувашии,      2005       500                                 500   увеличение спектра
          охотничьих и рыболовных туров       туристские организации   2006       500                                 500   предлагаемых туристских
                                              Чувашии                  2007 -    1000                                1000   маршрутов
                                              (по согласованию)        2010

 2.4.2.3. Создание   или  реконструкция   на  администрации            2005       500                                 500   восстановление объектов
          протяжении  р. Сура на территориях  Алатырского              2006      3000                        1000    2000   туризма
          Алатырского  и  Порецкого  районов  и Порецкого районов      2007 -    7000                        2000    5000
          туристских    объектов   активного                           2010
          отдыха  с  целью  включения  их  в
          общий  маршрут  Присурья  "Сурская
          Ривьера"

 2.4.2.4. Восстановление    и    комплексное  ООО "Сурские зори"       2005      1000                                1000   восстановление объектов
          развитие туристской базы  "Сурские  (по согласованию)        2006      1000                                1000   туризма
          зори" как центра активного отдыха                            2007 -    5000                                5000
                                                                       2010

 2.4.2.5. Восстановление Алексеевской церкви  администрация            2005       500                                 500   восстановление объектов
          г. Ядрин                            Ядринского района        2006      1000                                1000   туризма
                                                                       2007 -    5000                                5000
                                                                       2010

 2.4.2.6. Создание      историко-туристского  ООО "Возрождение"        2005      1000                                1000   увеличение количества
          комплекса     "Усадьба     братьев  (по согласованию)        2006      1500                                1500   объектов туризма,
          Таланцевых"    со   строительством                           2007 -    3000                                3000   создание новых рабочих
          туристской базы                                              2010                                                 мест

 2.4.2.7. Строительство передвижного летнего  туристские организации   2008      1500                                1500   расширение спектра
          аквапарка на реках Сура и Волга     (по согласованию)                                                             развлекательно-
                                                                                                                            оздоровительных услуг

 2.4.2.8. Развитие сурских конного и водного  ООО "Сурские зори"       2005        20                                  20   развитие активного
          маршрутов                           (по согласованию)        2006        20                                  20   туризма, увеличение
                                                                       2007 -      40                                  40   туристической
                                                                       2010                                                 привлекательности
                                                                                                                            республики

   2.4.3. Развитие рекреационной зоны "Чаваш  администрация            2005         0                                       развитие экологического
          вармане"                            Шемуршинского района     2006      1000                                1000   туризма
                                                                       2007 -    2000                                2000
                                                                       2010

   2.4.4. "Сурская  Одиссея"  -  организация  администрация            2005      1150                         350     800   повышение популярности
          водного  маршрута  по реках Сура и  Ядринского района,       2006      1600                         800     800   экологического туризма,
          Волга  на  ретро-пароходе  братьев  ООО "Возрождение"        2007 -    6000                        1000    5000   расширение спектра
          Таланцевых "Чайка"                  (по согласованию)        2010                                                 предлагаемых туруслуг,
                                                                                                                            повышение туристической
                                                                                                                            привлекательности
                                                                                                                            республики, сохранение
                                                                                                                            культурного наследия

   2.4.5. Организация  маршрута  по объектам  администрации районов    2005       500                                 500   повышение популярности
          Волжской  Булгарии  на  территории  и городов, туристские    2006       500                                 500   экологического туризма,
          рекреационной зоны  с организацией  организации              2007 -    1000                                1000   расширение спектра
          выступлений фольклорных  ансамблей  (по согласованию)        2010                                                 предлагаемых туруслуг,
          и театрализованных представлений                                                                                  повышение туристической
                                                                                                                            привлекательности
                                                                                                                            республики, сохранение
                                                                                                                            культурного наследия

   2.4.6. Строительство  ипподрома  в районе  администрация            2005      5000                                5000   развитие конного спорта
          аэропорта г. Чебоксары              г. Чебоксары             2006      5000                                5000

     2.5. Обустройство  племенного питомника  Управление по охране,    2005        50                                  50   повышение популярности
          отечественных   пород   охотничьих  контролю и               2006       100                                 100   охотничьих туров,
          собак  "Псовая охота", организация  регулированию            2007 -     100                                 100   увеличение спектра
          демонстрационных охотничьих  туров  использования            2010                                                 предлагаемых туруслуг,
          в Яльчикском районе                 охотничьих животных в                                                         повышение туристической
                                              Чувашской Республике                                                          привлекательности
                                              (по согласованию),                                                            республики
                                              администрация
                                              Яльчикского района

          Всего по разделу:                                            2005     10340       0          0      350    9990
                                                                       2006     20440       0        400     4000   16040
                                                                       2007 -   39570       0        950     4600   34020
                                                                       2010

                      III. Развитие международного рынка. Информационно-рекламное и кадровое обеспечение туризма

     3.1. Активизация    работы     НП  "ТИЦ  Минспорта Чувашии,       2005        20                                  20   создание условий для
          Чувашии"                            туристские организации   2006       650                500              150   ведения маркетинга туризма
                                              (по согласованию),       2007 -    2000               1000             1000   республики, доведение
                                              НП "ТИЦ Чувашии"         2010                                                 информации о турпродукте
                                              (по согласованию)                                                             республики до широкого
                                                                                                                            круга потребителей
                                                                                                                            туруслуг

     3.2. Создание   информационного   банка  Минспорта Чувашии,       2005        20                          10      10   создание условий для
          данных  об  объектах туристической  администрации районов    2006        50                 20       20      10   эффективного продвижения
          индустрии  и  туристских  ресурсах  и городов, Филиал        2007 -      30                 10       10      10   республиканского
          республики,    в   том   числе   о  СПбГИЭУ в г. Чебоксары   2010                                                 турпродукта
          памятниках ландшафтного искусства   (по согласованию)                                                             на потенциальные
                                                                                                                            туристические рынки

     3.3. Создание в г. Чебоксары  постоянно  Минспорта Чувашии,       2005        50                                  50   создание условий для
          действующей экспозиции о туристско  администрации районов    2006       150                100               50   доступности информации
          -рекреационных ресурсах республики  и городов, Филиал        2007 -     600                400              200   о республиканском
                                              СПбГИЭУ в г. Чебоксары   2010                                                 турпродукте
                                              (по согласованию)

     3.4. Внедрение  туристских   дисконтных  Минэкономразвития        2006       500                                 500   повышение уровня
          карт, дающих  скидки  в туристских  Чувашии, Минтранс        2007 -    2000                                2000   обслуживания туристов
          дестинациях, в том числе на проезд  Чувашии, администрации   2010                                                 и туристической
          на   одном   из  видов  городского  районов и городов                                                             привлекательности
          транспорта                                                                                                        республики

     3.5. Участие    во    всероссийских   и  Минспорта Чувашии,       2005       150                                 150   формирование имиджа
          международных        туристических  НП "ТИЦ Чувашии"         2006       500                100       50     350   Чувашской Республики
          форумах, конференциях, семинарах    (по согласованию)        2007 -    2150                300      250    1600   как региона,
                                                                       2010                                                 привлекательного для
                                                                                                                            туристов, и повышение
                                                                                                                            квалификации работников
                                                                                                                            туристической сферы

     3.6. Продвижение       республиканского  Минспорта Чувашии,       2005       300     200                         100   продвижение
          турпродукта   единой   выставочной  Минэкономразвития        2006       750     200        350              200   республиканского
          экспозицией  Чувашской  Республики  Чувашии, туристские      2007 -    3200     600       1200      800     600   турпродукта на
          на   российских   и  международных  организации              2010                                                 международный
          туристических выставках и ярмарках  (по согласованию),                                                            и всероссийский
                                              НП "ТИЦ Чувашии"                                                              туристический рынки
                                              (по согласованию)

     3.7. Проведение   рекламных  туров   по  Минспорта Чувашии,       2005       100                                 100   презентация турпродукта
          Чувашской      Республике      для  Филиал СПбГИЭУ           2006       250                 50              200   Чувашской Республики на
          иностранных      и      российских  в г. Чебоксары           2007 -     650                 50              600   международном и российском
          туроператоров                       (по согласованию),       2010                                                 туристических рынках
                                              администрации районов
                                              и городов, туристские
                                              организации
                                              (по согласованию),
                                              НП "ТИЦ Чувашии"
                                              (по согласованию)

     3.8. Изготовление  рекламной  продукции  Минспорта Чувашии,       2005       400                          50     350   реклама и продвижение
          (с  привлечением  издательств   на  Минкультуры Чувашии,     2006      2300     300        500      500    1000   туристического продукта
          конкурсной    основе):  туристской  Филиал СПбГИЭУ           2007 -    4000                        1000    3000   Чувашской Республики
          карты-путеводителя       Чувашской  в г. Чебоксары           2010
          Республики (на рус. и ин. языках),  (по согласованию),
          рекламного плаката  (на рус. и ин.  туристские организации
          языках),  справочника   туристской  по конкурсу
          инфраструктуры   (на  рус.  и  ин.
          языках),  буклета   по  гостиницам
          Чувашской Республики  (на  рус.  и
          ин.   языках),          ежегодного
          республиканского       событийного
          туристского календаря

     3.9. Техническое  поддержание web-сайта  Госкомсвязьинформ        2006 -                                               продвижение туристического
          по туризму Чувашии                  Чувашии                  2010                                                 продукта Чувашской
                                                                                                                            Республики

    3.10. Развитие двуязычного web-сайта  по  Минспорта Чувашии,       2005        50                                  50   продвижение туристического
          туризму    Чувашии,   обслуживание  туристские организации   2006       100                100                    продукта Чувашской
          www-сервера в Internet              (по согласованию),       2007 -       0                                       Республики
                                              НП "ТИЦ Чувашии"         2010
                                              (по согласованию)

    3.11. Создание    CD-Rom      рекламного  Минспорта Чувашии,       2005       100                          50      50   создание благоприятного
          продукта  по  туризму  Чувашии  на  Филиал СПбГИЭУ           2006       180                 80       50      50   имиджа и презентация
          русском и иностранном языках        в г. Чебоксары           2007 -    1000                         500     500   туристического потенциала
                                              (по согласованию),       2010                                                 Чувашской Республики
                                              НП "ТИЦ Чувашии"
                                              (по согласованию)

    3.12. Выпуск   каталога  туроператорских  Минспорта Чувашии,       2005       100                          50      50   привлечение туристского
          программ "Туристское подворье"      НП "ТИЦ Чувашии"         2006       325      25        180       50      70   потока в республику
                                              (по согласованию)        2007 -     475      25                 150     300
                                                                       2010

    3.13. Создание             туристических  Минспорта Чувашии,       2006       600                100      300     200   расширение
          информационных  центров  в   зонах  администрации районов    2007 -     650                100      150     400   республиканского рынка
          приоритетного  развития туризма  в  и городов                2010                                                 туруслуг, становление
          соответствии    с    туристическим                                                                                единого информационного
          районированием           Чувашской                                                                                поля в области туризма
          Республики

          Всего по разделу:                                            2005      1290     200          0      160     930
                                                                       2006      6355     525       2080      970    2780
                                                                       2007 -   16755     625       3060     2860   10210
                                                                       2010

                            IV. Основные мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры и придорожного сервиса

     4.1. Проведение        республиканского  Минспорта Чувашии,       2005       400                         300     100   создание бизнес-проектов
          конкурса    по  разработке бизнес-  Минэкономразвития        2006       400                 50      200     150   для инвесторов
          планов    объектов    придорожного  Чувашии, администрации   2007 -    1900                200     1000     700
          сервиса                             районов и городов,       2010
                                              Филиал СПбГИЭУ
                                              в г. Чебоксары
                                              (по согласованию),
                                              туристские организации
                                              на конкурсной основе

     4.2. Строительство  на берегу  р. Волга  Минстрой Чувашии,        2005    114000   47500      18500    30000   18000   создание условий для
          причалов                            Минтранс Чувашии         2006     77000              29000    28000   20000   повышения инвестиционной
                                                                       2007 -   10500                               10500   привлекательности
                                                                       2010                                                 Чувашской Республики,
                                                                                                                            развитие межрегионального
                                                                                                                            сотрудничества и индустрии
                                                                                                                            туризма, повышение уровня
                                                                                                                            безопасности движения
                                                                                                                            судов в акватории
                                                                                                                            Чебоксарского
                                                                                                                            водохранилища

     4.3. Модернизация и ремонт речных судов  ОАО "Чебоксарский        2005     13000                               13000   улучшение условий
          и дебаркадеров  ОАО  "Чебоксарский  речной порт"             2006     10000                               10000   обслуживания пассажиров
          речной порт"                        (по согласованию)        2007 -   30000                               30000   и архитектурного облика
                                                                       2010                                                 порта

     4.4. Обустройство            территории  администрация            2005      2070                          70    2000   благоустройство территории
          Чебоксарского залива                г. Чебоксары             2006      3000                                3000   залива, повышение
                                                                       2007 -    5000                                5000   туристической
                                                                       2010                                                 привлекательности города

     4.5. Модернизация    взлетно-посадочной  Минтранс России          2005     20000   20000                               повышение безопасности
          полосы аэродрома г. Чебоксары       (по согласованию)        2006     20000   20000                               расчетных типов воздушных
                                                                       2007 -       0                                       судов и доведение
                                                                       2010                                                 эксплуатационно-
                                                                                                                            технического состояния
                                                                                                                            покрытий и дренажной
                                                                                                                            системы аэродрома
                                                                                                                            г. Чебоксары
                                                                                                                            до нормативных требований

     4.6. Реконструкция          аэровокзала  ОАО "Авиалинии           2005         0                                       улучшение условий
          г. Чебоксары                        Чувашии"                 2006      1000                                1000   обслуживания пассажиров
                                              (по согласованию)        2007 -   30000                               30000
                                                                       2010

     4.7. Организация   и    благоустройство  администрация            2006       500                         400     100   повышение туристической
          "зеленой стоянки" в  г. Мариинский  Мариинско-Посадского     2007 -    2700                        1900     800   привлекательности
          Посад                               района                   2010                                                 Мариинско-Посадского
                                                                                                                            района

     4.8. Организация  и  развитие  "зеленой  администрация            2005       250                         200      50   повышение туристической
          стоянки" в г. Козловка              Козловского района       2006       250                         200      50   привлекательности
                                                                       2007 -    1050                         800     250   Козловского района
                                                                       2010

     4.9. Организация  "зеленой стоянки"   и  администрация            2005       200                                 200   повышение туристической
          развитие    туристского     центра  Моргаушского района,     2006       400                         200     200   привлекательности
          "Волжский эксклюзив" в  д. Шешкары  ООО "Стромон"            2007 -    1200                         600     600   Моргаушского района
          Моргаушского района                 (по согласованию)        2010

    4.10. Создание   системы      туристских  администрации районов    2005      1850                         450    1400   развитие туристической
          автостоянок  Чувашской Республики,  и городов, владельцы     2006      1600                         400    1200   инфраструктуры республики
          облагораживание        территории,  предприятий              2007 -    4200                        1500    2700
          обустройство санузлов,  отвечающих  придорожного сервиса     2010
          нормам гигиены

    4.11. Благоустройство главных въездов  в  администрации районов    2005       700                         500     200   повышение туристической
          туристические  центры   республики  и городов                2006       650                         500     150   привлекательности
          (по конкурсу)                                                2007 -    3000                        2000    1000   республики
                                                                       2010

    4.12. Озеленение   туристических     зон  администрации районов    2005       300                         200     100   повышение туристической
          республики,  обустройство парковых  и городов                2006       400                         300     100   привлекательности
          зон и разбивка цветников                                     2007 -    9850                        9250     600   республики
                                                                       2010

    4.13. Проведение              санитарно-  Минздрав Чувашии,        2005        15                                  15   информирование
          эпидемиологических                  туристские организации   2006        15                                  15   потенциальных туристов
          (профилактических)  мероприятий  в  Чувашии                  2007 -      50                                  50   в целях профилактики
          туристских организациях республики  (по согласованию)        2010                                                 наиболее распространенных
                                                                                                                            заболеваний и возможных
                                                                                                                            осложнений

          Всего по разделу:                                            2005    152785   67500      18500    31720   35065
                                                                       2006    115215   20000      29050    30200   35965
                                                                       2007 -   99450       0        200    17050   82200
                                                                       2010

                    V. Улучшение качества гостиничного сервиса и общепита. Развитие санаторно-курортной отрасли

     5.1. Реконструкция        существующего  администрации районов    2005     10000                               10000   улучшение качества
          гостиничного  фонда  г. Чебоксары,  и городов, гостиничные   2006     15000                               15000   номерного фонда средств
          районов    и   городов   Чувашской  хозяйства                2007 -   20000                               20000   размещения
          Республики      для     увеличения  (по согласованию)        2010
          количества номеров люкс-класса

     5.2. Строительство   в    г.  Чебоксары  Минстрой Чувашии,        2006     15000                               15000   повышение туристической
          гостиниц   уровня   трех - четырех  администрация            2007 -   30000                               30000   привлекательности
          звезд                               г. Чебоксары,            2010                                                 республики
                                              Минспорта Чувашии

     5.3. Классификация коллективных средств  администрации районов    2006        40                          30      10   повышение туристической
          размещения      республики       в  и городов, гостиничные   2007 -     150                         100      50   привлекательности
          соответствии   с   положением    о  хозяйства                2010                                                 республики, улучшение
          государственной      классификации  (по согласованию)                                                             качества предоставляемых
          гостиниц    и    других    средств                                                                                гостиницами услуг,
          размещения                                                                                                        доведение гостиниц
                                                                                                                            до мировых стандартов

     5.4. Создание  системы   цивилизованной  Минстрой Чувашии,        2006         0                                       увеличение количества
          аренды частного жилого  фонда  для  Управление МНС России    2007 -       0                                       номерного фонда средств
          размещения туристов и рекреантов    по Чувашской Республике  2010                                                 размещения, вовлечение
                                              (по согласованию),                                                            частного сектора в сферу
                                              Минспорта Чувашии                                                             туризма

     5.5. Разработка нормативных  требований  Минспорта Чувашии        2006       100                100                    создание условий для
          по       внедрению       комплекса                           2007 -       0                                       внедрения дополнительных
          дополнительных  услуг в гостиницах                           2010                                                 услуг в гостиницах
          и   других  средствах  размещения,                                                                                и туристских объектах
          отвечающих   предельно  допустимым                                                                                и регулирования уровня
          нормам              звукоизоляции,                                                                                нагрузки на окружающую
          светоизоляции,          санитарно-                                                                                среду
          гигиеническим нормам и т.д.

     5.6. Строительство хостела  на базе ОАО  ОАО СКК "Надежда"        2005       500                                 500   увеличение номерного фонда
          "Санаторно-курортный      комплекс  (по согласованию)        2006       500                                 500   для молодежи и экономичных
          "Надежда"                                                    2007 -       0                                       туристов

     5.7. Строительство   водогрязелечебницы  ОАО "Санаторий           2005     50000                               50000   расширение лечебной базы,
          на   16   ванн   и   16  кушеток с  "Чувашия"                2006     75000                               75000   оздоровление населения
          реконструкцией  лечебной базы  ОАО  (по согласованию)
          "Санаторий "Чувашия"

     5.8. Реконструкция        муниципальных  администрации            2005      6000                        5000    1000   улучшение номерного фонда
          гостиниц   в  городах   и  районах  районов и городов        2006      6000                        5000    1000   в гостиницах
          Чувашской Республике                                         2007 -    6000                        5000    1000
                                                                       2010

     5.9. Реконструкция   и   развитие   ООО  ООО СКУ "Ачаки"          2005         0                                       расширение лечебной базы,
          "Санаторно-курортное    учреждение  (по согласованию),       2006      1000                         500     500   оздоровление населения
          "Ачаки" в Ядринском районе          администрация            2007 -    2000                        1000    1000
                                              Ядринского района        2010

    5.10. Расширение   спектра  предлагаемых  администрации районов    2005       500                                 500   увеличение спектра
          услуг  в  гостиницах,  санаториях,  и городов, гостиничные   2006      1000                                1000   туруслуг
          внедрение анимационных программ     хозяйства                2007 -    2000                                2000
                                              (по согласованию)        2010

    5.11. Обустройство  береговой части  рек  администрации районов    2006      4000               1000     2000    1000   повышение туристической
          при санаториях, пляжной зоны        и городов, предприятия   2007 -    7000               2000     2000    3000   привлекательности
                                              санаторно-курортной      2010
                                              отрасли Чувашии
                                              (по согласованию),
                                              Минстрой Чувашии

    5.12. Обустройство     пляжной      зоны  администрация            2006      2500                        1000    1500   улучшение качества
          г.   Чебоксары,      строительство  г. Чебоксары             2007 -    4000                        2000    2000   обслуживания на пляжах,
          туалетов,      душевых      кабин,                           2010                                                 повышение
          кафетериев,    пунктов     проката                                                                                привлекательности города
          пляжного инвентаря

    5.13. Перевод меню на иностранные языки,  предприятия              2005       500                                 500   улучшение качества
          улучшение качества обслуживания  в  общественного питания                                                         обслуживания в ресторанах,
          ресторанах,              повышение  (по согласованию)                                                             повышение
          привлекательности  ресторанов  для                                                                                привлекательности
          иностранных туристов                                                                                              ресторанов для иностранных
                                                                                                                            туристов
          Всего по разделу:                                            2005     67500       0          0     5000   62500
                                                                       2006    120140       0       1100     8530  110510
                                                                       2007 -   71150       0       2000    10100   59050
                                                                       2010

                VI. Мероприятия по развитию экологического и сельского туризма

     6.1. Обучение и повышение  квалификации  Минспорта Чувашии,        2006      150                 50       50      50   повышение квалификации
          кадров путем организации семинаров  Филиал СПбГИЭУ            2007 -      0                                       кадров в области
          с участием российских экспертов  в  в г. Чебоксары            2010                                                экологического туризма
          области экотуризма                  (по согласованию),
                                              НП "ТИЦ Чувашии"
                                              (по согласованию)

     6.2. Строительство       туристического  администрация            2005      7740    3830                  50    3860   повышение туристической
          комплекса в  ГУ "Национальный парк  Шемуршинского района,    2006      3760    1830                  50    1880   привлекательности
          "Чаваш вармане"                     дирекция ГУ              2007 -    3200                         200    3000   Шемуршинского района
                                              "Национальный парк       2010
                                              "Чаваш вармане"
                                              (по согласованию),
                                              НП "ТИЦ Чувашии"

     6.3. Создание экопоселений               администрации районов    2007 -   10000                               10000   повышение туристической
                                              и городов, туристские    2010                                                 привлекательности,
                                              организации                                                                   сохранение исторического
                                              (по согласованию)                                                             наследия Чувашской
                                                                                                                            Республики

     6.4. Вхождение   национальных    парков  дирекции национальных    2006        50                          50           продвижение экологического
          Чувашии    в   состав   Российской  парков                   2007 -       0                                       турпродукта Чувашской
          ассоциации экологического  туризма  (по согласованию)        2010                                                 Республики
          (РАЭТ)

     6.5. Проведение  паспортизации объектов  администрации районов    2005        20                                  20   создание условий для
          экотуризма                          и городов, дирекции      2006        50                          30      20   эффективного развития
                                              национальных парков      2007 -      30                                  30   экотуризма
                                              (по согласованию),       2010
                                              НП "ТИЦ Чувашии"
                                              (по согласованию)

     6.6. Проведение семинаров и конференций  администрации районов    2005       200                         100     100   выявление проблемных
          по проблемам развития экотуризма    и городов, Филиал        2006       500                200      200     100   полей в развитии
                                              СПбГИЭУ в г. Чебоксары   2007 -    2000               1000      500     500   экотуризма и их устранение
                                              (по согласованию),       2010
                                              НП "ТИЦ Чувашии"
                                              (по согласованию)

     6.7. Разработка экологических  туров  с  администрации районов    2005       500                                 500   расширение спектра
          различными   формами  передвижения  и городов, Филиал        2006       500                                 500   турмаршрутов, повышение
          (байдарочных,    конных,   лыжных,  СПбГИЭУ в г. Чебоксары   2007 -    1000                                1000   туристической
          велосипедных и др.)                 (по согласованию),       2010                                                 привлекательности
                                              НП "ТИЦ Чувашии"                                                              республики
                                              (по согласованию),
                                              туристские организации
                                              (по согласованию)

     6.8. Разработка        межрегионального  администрация            2005         5                                   5   расширение спектра
          туристического маршрута  "Пушкин и  Мариинско-Посадского     2006         0                                       турмаршрутов, повышение
          Бичурин в  Чувашии",  в  том числе  района, туристские       2007 -       0                                       туристической
          следующим   населенным    пунктам:  организации              2010                                                 привлекательности
          г.  Чебоксары   -   д.  Типнеры  -  (по согласованию)                                                             республики
          с. Бичурино - г. Мариинский  Посад
          - г. Чебоксары

     6.9. Организация летних эколагерей  для  администрации районов    2005       100                                 100   благоустройство объектов
          школьников  и  студентов  с  целью  и городов,               2006       700                200      300     200   экологического туризма
          очистки     и      благоустройства  Минобразования Чувашии   2007 -
          прилегающих территорий                                       2010      2000                500      500    1000

    6.10. Проведение  комплекса  мероприятий  администрации районов    2005       500                         500           благоустройство объектов
          по  организации  полного  сбора  и  и городов                2006       500                         500           экологического туризма
          утилизации   отходов,    внедрение                           2007 -    2000                        2000
          других   технологий    обеспечения                           2010
          экологической безопасности

    6.11. Строительство     этнографического  администрация            2005       100                                 100   увеличение числа объектов
          комплекса  в  районе Чебоксарского  г. Чебоксары,            2006      5000                                5000   досуга для туристов,
          залива                              Минспорта Чувашии,       2007 -    5000                                5000   сохранение культурного
                                              туристские организации   2010                                                 наследия чувашского народа
                                              по конкурсу

    6.12. Издание путеводителя  по  объектам  Минспорта Чувашии,       2006       400                200      100     100   обеспечение доступности
          экотуризма  в Чувашской Республике  Минкультуры Чувашии,     2007 -    1500                         500    1000   информации об объектах
          на  русском, немецком,  английском  рекламные агентства      2010                                                 экотуризма, увеличение
          языках,               формирование  (по согласованию),                                                            числа профессиональных
          информационных    справочников  по  издательства                                                                  гидов по экотуризму
          экотуризму для гидов-экскурсоводов  по конкурсу

    6.13. Создание            информационно-  администрация            2005         0                                       создание базы данных
          образовательной   базы   "Гостевой  Мариинско-Посадского     2006        70                 20       10      40   гостевых хозяйств
          дом" по созданию малых гостиничных  района                   2007 -       5                                   5   и пропаганда среди
          хозяйств в частном секторе                                   2010                                                 сельского населения
                                                                                                                            экономической
                                                                                                                            привлекательности
                                                                                                                            сельского туризма,
                                                                                                                            улучшение условий
                                                                                                                            проживания сельского
                                                                                                                            населения за счет
                                                                                                                            вложения средств
                                                                                                                            в обустройство жилья

    6.14. Разработка  и издание методических  Минспорта Чувашии,       2006       100                 50               50   повышение профессионализма
          рекомендаций    по     организации  НП "ТИЦ Чувашии",        2007 -       0                                       владельцев гостевых
          сельского туризма                   Филиал СПбГИЭУ           2010                                                 хозяйств в сфере
                                              в г. Чебоксары                                                                обслуживания
                                              (по согласованию),
                                              администрация
                                              Мариинско-Посадского
                                              района

    6.15. Создание  базы   данных   гостевых  Минспорта Чувашии,       2005         5                                   5   создание условий для
          хозяйств                            НП "ТИЦ Чувашии",        2006        10                           5       5   продвижения
                                              администрация            2007 -      12                           8       4   республиканского
                                              Мариинско-Посадского     2010                                                 турпродукта сельского
                                              района                                                                        туризма на туристические
                                                                                                                            рынки

    6.16. Создание  республиканской  системы  Минспорта Чувашии,       2006       100                 50               50   создание системы
          классификации гостевых хозяйств  в  НП "ТИЦ Чувашии",        2007 -       0                                       классификации гостевых
          системе сельского туризма           администрация            2010                                                 хозяйств
                                              Мариинско-Посадского
                                              района

    6.17. Отбор и обучение кадров для работы  Минспорта Чувашии,       2006       300                100      100     100   комплектование
          в системе сельского туризма         Филиал СПбГИЭУ           2007 -     500                250      250           профессиональных кадров
                                              в г. Чебоксары           2010                                                 для работы в системе
                                              (по согласованию),                                                            сельского туризма
                                              администрация
                                              Мариинско-Посадского
                                              района

    6.18. Содействие в организации  выездных  Минспорта Чувашии,       2006       130                 50       50      30   комплектование
          обучающих туров в регионы России с  администрация            2007 -     150                 50       50           профессиональных кадров
          развитым     сельским     туризмом  Мариинско-Посадского     2010                                                 для работы в системе
          (Калининградскую          область,  района                                                                        сельского туризма
          Алтайский край)   для   владельцев
          гостевых хозяйств

    6.19. Проведение рекламно-информационных  Минспорта Чувашии,       2005       200                         100     100   продвижение сельского
          туров по Чувашской  Республике для  администрация            2006       200                         100     100   туризма на туристические
          журналистов и туроператоров         Мариинско-Посадского     2007 -    1000                         500     500   рынки
                                              района                   2010

    6.20. Интеграция сельского  туризма  как  Минспорта Чувашии,       2007 -    1000                         500     500   организация сельского
          сферы          предпринимательской  администрации            2010                                                 туризма в приоритетных для
          деятельности  в  районы  Чувашской  городов и районов                                                             развития данного вида
          Республики                                                                                                        туризма районах
                                                                                                                            Чувашской Республики
          Всего по разделу:                                            2005      9370    3830          0      750    4790
                                                                       2006     17520    1830        920     1545   13225
                                                                       2007 -   29397       0       1800     5008   22589
                                                                       2010

                                                 VI. Развитие молодежного и спортивного туризма

     7.1. Разработка,  реализация  модели  и  Минспорта Чувашии,       2005      4000    2000                        2000   развитие социального
          механизмов  развития   социального  Минобразования Чувашия,  2006      3150    1500        150             1500   туризма в Чувашской
          (молодежного) туризма  в Чувашской  Минэкономразвития        2007 -     600                600                    Республике
          Республике                          Чувашии, Филиал СПбГИЭУ  2010
                                              в г. Чебоксары
                                              (по согласованию)

     7.2. Организация      благотворительных  Минспорта Чувашии,       2005       200                         100     100   решение социальных задач
          туров  для  воспитанников  детских  Минсоцполитики Чувашии,  2006       300                100      100     100   республики по организации
          домов,  школ-интернатов             Минобразования Чувашии,  2007 -    1350                550      400     400   досуга социально
                                              администрации районов    2010                                                 незащищенных слоев
                                              и городов                                                                     населения и их духовному
                                                                                                                            воспитанию, пропаганде
                                                                                                                            здорового образа жизни

     7.3. Проведение конкурсов среди турфирм  Минспорта Чувашии,       2005         5                                   5   решение социальных задач
          на  разработку  новых  программ  и  Минсоцполитики Чувашии,  2006        30                 20               10   республики по организации
          маршрутов для детей                 Минобразования Чувашии,  2007 -      40                                  40   досуга социально
                                              администрации районов    2010                                                 незащищенных слоев
                                              и городов                                                                     населения и их духовному
                                                                                                                            воспитанию, пропаганде
                                                                                                                            здорового образа жизни

     7.4. Проведение   конкурсов    проектов  Минобразования Чувашии,  2005        50                          50           расширение спектра
          маршрутов активного отдыха          Минспорта Чувашии        2006        50                 25       25           туруслуг
                                                                       2007 -     300                150      150
                                                                       2010

     7.5. Создание           республиканских  Минобразования Чувашии,  2005      1150                         150    1000   развитие туристских баз
          молодежных              туристско-  администрации районов    2006      1550                400      150    1000   Чувашской Республики
          оздоровительных лагерей             и городов, Филиал        2007 -    4500                900      600    3000
                                              СПбГИЭУ в г. Чебоксары   2010
                                              (по согласованию)

     7.6. Создание туристического  комплекса  администрация            2005      1000                                1000   увеличение туристского
          в  зоне  оздоровительного   лагеря  Красночетайского района  2006      1100                         100    1000   потока в Красночетайском
          "Дружба" Красночетайского района                             2007 -    1300                         400     900   районе
                                                                       2010

     7.7. Создание  зимней  базы  отдыха   с  администрация            2005         0                                       развитие спортивного
          маркированными   лыжными  трассами  Красночетайского района  2006      2000                        1000    1000   туризма
          3,5 км   и    10 км,   горнолыжным                           2007 -    2000                        1000    1000
          (скоростным) спуском для населения                           2010
          республики и иногородних  туристов
          в  живописном   лесном   рельефном
          массиве      местности       Чавал
          Красночетайского района

     7.8. Создание   молодежной   туристской  администрация            2005       200                          50     150   развитие туристической
          базы    около    с.  Ильина   Гора  Ядринского района        2006       450                         200     250   инфраструктуры
          Ядринского района                                            2007 -    1800                         800    1000   Ядринского района
                                                                       2010

     7.9. Создание муниципальных  туристских  администрации районов    2005      1000                         500     500   увеличение количества
          клубов                              и городов                2006      1000                         500     500   туристских клубов
                                                                       2007 -    2000                        1000    1000   в районах республики,
                                                                       2010                                                 организация досуга,
                                                                                                                            пропаганда здорового
                                                                                                                            образа жизни

    7.10. Проведение           региональных,  Минспорта Чувашии,       2005        50                                  50   организация досуга,
          республиканских  соревнований   по  Минобразования Чувашии   2006       130                 80               50   пропаганда здорового
          спортивному туризму                                          2007 -     420                320              100   образа жизни
                                                                       2010

    7.11. Подготовка общественных туристских  Минспорта Чувашии,       2006       400                200              200   профессиональная
          кадров                              Минобразования Чувашии   2007 -    1000                500              500   подготовка общественных
                                                                       2010                                                 туристских кадров

    7.12. Проведение  спартакиад   по  видам  Минспорта Чувашии        2005        50                                  50   укрепление связей между
          спорта среди организаций туризма                             2006        60                 30               30   туристскими организациями
                                                                       2007 -     240                120              120   Чувашской Республики
                                                                       2010

    7.13. Организация    соревнований     по  Минспорта Чувашии        2005        30                                  30   развитие парусного спорта
          парусному  и  яхтенному  спорту  в                           2006        60                 30               30
          акватории р. Волга  (на территории                           2007 -     270                120              150
          Чувашской Республики)                                        2010

    7.14. Оборудование     полигонов     для  Минстрой Чувашии,        2006       600                         300     300   создание условий
          проведения     соревнований     по  администрации районов                                                             для развития спортивного
          спортивному туризму                 и городов                                                         туризма

    7.15. Реконструкции          горнолыжных  ОАО "Комплекс отдыха     2005     10000                               10000   создание условий для
          комплексов ОАО "Комплекс  отдыха и  и туризма "Волжанка"     2006     10000                               10000   развития горнолыжного
          туризма "Волжанка"                  (по согласованию)        2007 -   40000                               40000   туризма, увеличение числа
                                                                       2010                                                 занимающихся активным
                                                                                                                            отдыхом, пропаганда
                                                                                                                            здорового образа жизни,
                                                                                                                            увеличение показателя
                                                                                                                            въездного туризма

    7.16. Продолжение          реконструкции  Минспорта Чувашии,       2006      5000               3000             2000   создание условий для
          горнолыжного     комплекса       в  Минстрой Чувашии         2007 -    9000                        1000    8000   развития горнолыжного
          республиканском    государственном                           2010                                                 туризма, увеличение числа
          учреждении         дополнительного                                                                                занимающихся активным
          образования "СДЮШОР N 2"                                                                                          отдыхом, пропаганда
                                                                                                                            здорового образа жизни

    7.17. Оборудование    пунктов    проката  администрации районов    2006      1500                         500    1000   создание условий для
          туристского     и      спортивного  и городов                2007 -    3000                        1000    2000   развития активного туризма
          снаряжения                                                   2010

    7.18. Проведение на территории Чувашской  Минспорта Чувашии,       2005       100                          50      50   развитие рыболовного
          Республики          всероссийского  администрация            2006       140                 20       20     100   туризма, организация
          фестиваля "Рыбак рыбака"            г. Новочебоксарска       2007 -     500                100      100     300   досуга для населения
                                                                       2010

          Всего по разделу:                                            2005     17835    2000          0      900   14935
                                                                       2006     27520    1500       4055     2895   19070
                                                                       2007 -   68320       0       3360     6450   58510
                                                                       2010

                     VIII. Развитие народных художественных промыслов и продвижение сувенирной продукции

     8.1. Разработка карты-схемы  (каталога)  Минэкономразвития        2006        40                 40                    исследование мест
          традиционных     мест    бытования  Чувашии, Минкультуры                                                          бытования народных
          народных художественных  промыслов  Чувашии, Минспорта                                                            художественных промыслов,
          в Чувашской Республики              Чувашии, Филиал СПбГИЭУ                                                       сбор материала для
                                              в г. Чебоксары                                                                разработки и организации
                                              (по согласованию)                                                             новых туристических
                                                                                                                            экскурсий

     8.2. Организация       продажи       на  Минэкономразвития        2005      5000                                5000   увеличение количества
          предприятиях   розничной  торговли  Чувашии, администрации   2006     15000                               15000   объектов потребительского
          товаров   народного   промысла   с  районов и городов        2007 -    9000                                9000   рынка и расширение объемов
          элементами национальной  символики                           2010                                                 реализации сувенирной
          и сувенирной продукции                                                                                            продукции и товаров
                                                                                                                            народного потребления
                                                                                                                            с национальной символикой

     8.3. Использование         национальной  Минэкономразвития        2005      1000                                1000   улучшение интерьера
          сувенирной      продукции      при  Чувашии, администрации   2006     10000                               10000   объектов потребительского
          оформлении                объектов  районов и городов        2007 -    9000                                9000   рынка, сохранение и
          потребительского рынка                                       2010                                                 развитие чувашской
                                                                                                                            национальной культуры

     8.4. Организация  комплексных  приемных  Минэкономразвития        2005       240                                 240   улучшение качества услуг
          пунктов  по оказанию бытовых услуг  Чувашии, администрации   2006        80                                  80   и расширение сети приемных
          в   гостиницах   и   туристических  городов и районов        2007 -     120                                 120   пунктов бытового
          комплексах                                                   2010                                                 обслуживания

          Всего по разделу:                                            2005      6240       0          0        0    6240
                                                                       2006     25120       0         40        0   25080
                                                                       2007 -   18120       0          0        0   18120
                                                                       2010

                                      IX. Развитие культурного, событийного и бизнес-туризма

     9.1. Создание    и    поддержка   новых  Минкультуры Чувашии,     2005       100                                 100   развитие спектра туруслуг
          туристических  музейных  программ,  Минспорта Чувашии,       2006       400                200              200   республики, повышение
          привлекательных  для  туристов   и  туристские организации   2007 -    1600                800              800   туристической
          местного населения,  на конкурсной  (по согласованию),       2010                                                 привлекательности
          основе                              администрации районов                                                         республики
                                              и городов

     9.2. Создание новой основной экспозиции  Минкультуры Чувашии      2005       500                                 500   повышение качества
          ГУК "Чувашский национальный музей"                           2006      1000               1000                    предоставляемых услуг
                                                                       2007 -     500                500
                                                                       2010

     9.3. Организация     работы      группы  Минкультуры Чувашии      2005         0                                       повышение качества
          экскурсоводов      со      знанием                           2006        36                                  36   предоставляемых услуг
          иностранных     языков    в    ГУК                           2007 -     144                                 144
          "Чувашский   национальный  музей",                           2010
          оформление        рекламных      и
          информационных     материалов    о
          деятельности музея

     9.4. Оформление        этнографического  Минкультуры Чувашии      2005        10                                  10   сохранение национальной
          комплекса  "Чувашский  дворик"  во                           2006       120                100               20   культуры чувашского
          дворе  ГУК "Чувашский национальный                           2007 -     250                200               50   народа, расширение спектра
          музей"                                                       2010                                                 предоставляемых услуг

     9.5. Реконструкция   МУК   "Ибресинский  администрация            2005       100                         100           развитие культурного
          этнографический музей"              Ибресинского района,     2006       500                         200     300   туризма в Ибресинском
                                              Минкультуры Чувашии,     2007 -    1000                                1000   районе
                                              Минспорта Чувашии        2010

     9.6. Создание   историко-туристического  администрация            2005       300                                 300   развитие туризма
          комплекса в с. Бичурино Мариинско-  Мариинско-Посадского     2006      1350                         650     700   в Мариинско-Посадском
          Посадского района                   района, Минкультуры      2007 -       0                                       районе
                                              Чувашии                  2010

     9.7. Воссоздание почтово-ямской станции  администрация            2005       600                                 600   увеличение объектов
          в районе д. Чандрово в стиле XVIII  г. Чебоксары,            2006      1000                         400     600   туризма
          века  с музейными экспонатами того  Минкультуры Чувашии,     2007 -    2100                        1100    1000
          времени                             Минспорта Чувашии        2010

     9.8. Разработка  и  внедрение   базовых  Минкультуры Чувашии,     2005       400                         200     200   расширение спектра
          событийных               программ,  Минспорта Чувашии,       2006       400                         150     250   туруслуг республики
          привлекательных  для  туристов,  в  администрации районов    2007 -     950                         350     600
          районах   и   городах    Чувашской  и городов                2010
          Республики

     9.9. Развитие    музейного    комплекса  Минкультуры Чувашии,     2005       100                                 100   повышение туристической
          "Бичурин  и  современность" в пос.  администрация            2006        50                                  50   привлекательности
          Кугеси Чебоксарского района         Чебоксарского района     2007 -     200                                 200   Чебоксарского района
                                                                       2010
    9.10. Восстановительные     работы    на  Минкультуры Чувашии,     2005       300                300                    повышение туристической
          комплексе памятников  гражданского  Минимущества Чувашии     2006         0                                       привлекательности
          зодчества XVIII в.  на ул. Сеспеля                           2007 -       0                                       г. Чебоксары
          г. Чебоксары (Соляная контора, Дом                           2010
          Зелейщикова)

    9.11. Возрождение   собора   Тихвинского  Минкультуры Чувашии,     2005      2000    2000
          женского монастыря                  Минимущества Чувашии     2006         0
                                                                       2007 -       0
                                                                       2010

    9.12. Создание информационного интернет-  Минкультуры Чувашии,     2005        10                                  10   создание web-сайта
          справочника "Культурный туризм"     Госкомсвязьинформ        2006        25                 25                    с туристическими
                                              Чувашии, Минспорта       2007 -       0                                       маршрутами по Чувашской
                                              Чувашии                  2010                                                 Республике, календарь
                                                                                                                            культурных и туристских
                                                                                                                            событий

    9.13. Завершение  создания   Шоршелского  администрация Мариинско   2005        0                                       повышение качества
          музейного комплекса  и  разработка  -Посадского района,       2006      200                         150      50   предлагаемых услуг,
          3-часового пешеходного маршрута     Филиал СПбГИЕУ            2007 -      0                                       повышение туристической
                                              в г. Чебоксары            2010                                                привлекательности
                                              (по согласованию),                                                            с. Шоршелы
                                              туристские организации
                                              (по согласованию)

    9.14. Организация  и  проведение   Кубка  Минспорта Чувашии         2008     2500     500        500             1500   развитие событийного
          мира   по   спортивной   ходьбе  в                                                                                туризма, расширение
          г. Чебоксары                                                                                                      спектра туристических
                                                                                                                            маршрутов

    9.15. Включение городища Большая Таяба в  администрация            2005         0
          туристский   маршрут   "Серебряное  Яльчикского района       2006       100                                 100
          кольцо     древней       Чувашии",                           2007 -    2000                                2000
          реконструкция городища                                       2010

          Всего по разделу:                                            2005      4420    2000        300      300    1720
                                                                       2006      5181       0       1325     1550    2256
                                                                       2007 -   11244     500       2000     1450    7094
                                                                       2010

          Всего по программе                                           2005    270255   75530      18800    39270  136655
                                                                       2006    338571   23855      39335    50020  225361
                                                                       2007 -  359476    1125      14060    48318  295973
                                                                       2010

          Всего по бюджетам                                                    968302  100510      72195   137608  657989

------------------------------------
<*> Основные мероприятия согласованы с администрациями районов и городов Чувашской Республики.
<**> Некоммерческое партнерство "Туристский информационный центр Чувашии".

Приложение N 3
к республиканской целевой программе
"Развитие туризма в Чувашской Республике
на 2005 - 2010 годы"

ПЕРЕЧЕНЬ
ИНДИКАТОРОВ ОЖИДАЕМОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ НА 2005 - 2010 ГОДЫ"

┌───┬─────────────────────────┬─────────────────────┬──────────┬───────────────────────────────────────────────────────┐
│ N │       Наименование      │      Индикаторы     │ Единица  │  Базовое состояние на начало реализации Программы и   │
│п/п│                         │   (среднегодовые)   │измерения │  ожидаемое состояние на момент реализации Программы   │
│   │                         │                     │          ├───────┬───────┬───────┬───────┬───────┬───────┬───────│
│   │                         │                     │          │2004 г.│2005 г.│2006 г.│2007 г.│2008 г.│2009 г.│2010 г.│
└───┴─────────────────────────┴─────────────────────┴──────────┴───────┴───────┴───────┴───────┴───────┴───────┴───────┘
  1. Создание  новых   рабочих  количество рабочих      ед.      1700    1800    2000    2400    2800    3100    3500
     мест                       мест

  2. Увеличение объема платных  объем оказанных       млн. руб.   300     306     312     319     327     333     340
     услуг,          оказанных  услуг
     гостиницами и  санаторно-
     курортными организациями

  3. Увеличение      номерного  количество номерного     ед.     2758    2840    2900    3100    3500    3700    4000
     фонда    гостиничных    и  фонда
     санаторно-курортных
     организаций

  4. Количество      туристов,  количество туристов     чел.    50000   53000   57000   61000   65000   70000   75000
     посетивших      Чувашскую
     Республику   в     рамках
     круизных           туров,
     туристических и санаторно
     -курортных программ

  5. Организация                количество туров        ед.         -       1       2       3       5       5       6
     благотворительных   туров
     для воспитанников детских
     домов, школ-интернатов

  6. Организация спортивных со  количество              ед.        10      11      11      12      13      12      13
     ревнований,    творческих  мероприятий                       <*>
     конкурсов    и    встреч,
     событийных   мероприятий,
     конференций и   выставок,
     привлекающих туристов

------------------------------------
<*> Крупные мероприятия в 2004 году, такие как Всероссийские сельские игры, День Республики, всероссийский фестиваль "Родники Поволжья", День города, выставка "Регионы без границ" и др.